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??樁基上裸露的鋼筋已經出現銹跡，昔日繁忙的工地上已經沒有工人作業，僅剩下看守工地的保安在門口灑水除塵。

??這是貴陽市花溪區人民醫院新院區項目如今的場景。

??“現在停止施工了，明年3月份才開工。”11月29日，保安向前來了解貴陽市花溪區人民醫院建設情況的中國房地產報記者表示。

??總投資高達15億元的花溪區人民醫院項目因手續不全和資金未落實等原因，施工單位暫停作業，在當地引發不小的轟動。

??“在日常巡查過程中，發現花溪區人民醫院項目尚未取得《建設工程施工許可證》，存在違法施工情況，就立即責令其停止施工了。” 貴陽市花溪區住房和城鄉建設局張局長告訴記者。

??另據了解，為使這一民生工程盡快建成，花溪區相關部門已引進企業推進解決。

??倉促上馬的民生項目

??9月10日，中國水利水電第九局有限公司（以下簡稱“電建九局”）發布公告稱：由電建九局承建的貴陽市花溪區人民醫院主體及配套建設工程項目，截至2021年9月10日，因項目無《建設工程施工許可證》及建設資金未落實等因素，自2021年9月10日起暫停對花溪區人民醫院主體及配套建設工程項目施工作業。

??電建九局承建的花溪區人民醫院項目位于貴陽市花溪區花燕路與孟溪路交叉口，資料顯示該項目用地面積104062.94平方米，將設置800個標準床位，26個科室和護理單元，其中包括創傷急救中心、新生兒重癥醫學中心、孕產婦救治中心、卒中中心以及胸痛中心；建成后的花溪區人民醫院將成為該區域醫療健康發展示范基地，極大的改善當地居民就醫環境和保障人民群眾的就醫需求，當地的救治服務能力將得到顯著提升。

??花溪區人民醫院作為重點民生工程得到了花溪區相關領導重視。據知情人士透露，2020年6月12日，在花溪區人民醫院新院區開工儀式上，花溪區委書記李瑞，區委副書記梅俊，區人大常委會主任秦建軍，區政協主席宋麗，區委常委、區政府常務副區長孫昕等領導參加了花溪人民醫院項目開工儀式。

??開工后，花溪區人民醫院項目處于一面進行施工一面進行相關手續的申報、辦理工作，截至9月10日花溪區人民醫院新院區項目已經完成前期的勘探、開槽、樁基等基礎工程量。

??記者了解到，此前花溪區人民醫院項目為貴陽恒大凱源旅游開發有限公司代建項目。2018年，恒大童世界集團有限公司（以下簡稱“童世界”）在貴陽市花溪區獲得15宗土地，共計3000多畝，根據土地出讓要求，童世界需為花溪區人民政府建設一所有800張床位的三甲綜合醫院，建成后無償移交給花溪區人民政府。隨著恒大集團出現系統性風險，該項目建設資金遲遲未到位，9月10日，施工單位電建九局發布公告暫停對該項目施工作業。

??根據水電九局發布停工公告顯示，該項目未取得《建設工程施工許可證》，一直處于違法作業狀態。對此，花溪區住房和城鄉建設局張局長也向記者證實，項目建設過程中的確存在不規范情況，已責令停工。

??另通過公開資料獲悉，2021年5月12日，貴陽市生態環境局發布了《關于貴陽市花溪區人民醫院建設項目環境影響報告審批后公告》，截至目前，花溪區人民醫院項目相關手續尚未辦理齊全。

??國企接盤

??“根據合同約定，今年年底前童世界將完成花溪區人民醫院主體建設，后期發現項目建設進度嚴重滯后，就與代建單位進行多輪磋商，要求加快施工進度。” 貴陽市城南投資開發（集團）有限公司總經理盧文彬表示，“幾次磋商后問題不但未解決，甚至出現施工單位發布公告停止施工情況，為確保民生工程順利完工，經上報區委、區政府同意，由貴陽城南投資開發（集團）有限公司旗下貴陽偉榮大健康產業有限公司繼續對花溪區人民醫院項目進行建設。”

??企查查資料顯示，貴陽城南投資開發（集團）有限公司成立于2009年11月19日，注冊資本為455076.34萬元人民幣，花溪區人民政府辦公室持有該公司100%股權。

??雖然貴陽偉榮大健康產業有限公司已經接替花溪區人民醫院建設事宜，但相關工作還在磋商之中。原建設單位負責人王飛也透露：“由地方政府接盤花溪區人民醫院建設事宜，正在洽談之中。”

??值得一提的是，此前童世界已經向花溪區人民政府做出承諾，在合同約定時間內，如無法按時完成相應工程量，則由花溪區人民政府委托其他單位進行建設。

??據《承諾書》顯示：2021年12月31日前完成花溪區人民醫院項目主體建設，并于2023年3月30日前全面完成建設后投入使用，花溪區人民醫院項目涉及的裝修和設備采購標準按照國家三級甲等綜合醫院規范要求執行，如果在約定時間內未完成上述事項，則由花溪區人民政府委托其他單位進行建設及整改，所需資金從童世界房屋預售監管資金中抵扣。

??“目前貴陽偉榮大健康產業有限公司全面接管花溪區人民醫院建設事宜，對于資金來源問題公司正在向銀行融資，確保項目的順利建設。”盧文彬表示。

??關于建設花溪區人民醫院所產生的融資到后期由誰償付問題，盧文彬表示：“童世界在貴陽花溪區有3000多畝土地，80多億元的土地出讓資金，后期即便其無力擔負花溪區人民醫院建設資金，花溪區人民政府將凍結拍賣童世界在花溪區部分資產，因此花溪區人民醫院建設資金是有保障的。”

??“困難很多，壓力很大”

??11月22日，全面接管花溪區人民醫院建設的貴陽偉榮大健康產業有限公司分兩次在貴州省招投標服務平臺發布了“貴陽市花溪區人民醫院建設項目勘察招標公告”“貴陽市花溪人民醫院建設項目設計采購施工總承包（EPC）招標公告”。

??據業內人士分析，“建設單位如無法繼續履行建設能力，由其他企業接盤，應該確定其前期工程量，經相關單位確認無誤后，由接盤建設單位重新發起招標，確認施工單位。目前，花溪區人民醫院項目已經完成了樁基建設，所以偉榮大健康產業有限公司進行勘探招標合法性有待商榷。”

??對此，盧文彬強調，“開始該項目由童世界代建，相關手續均由他們牽頭辦理。貴陽偉榮大健康產業有限公司接手項目后，按照正常建設流程，對該項目的勘探、設計、施工、重新進行招標，確保該項目建設程序的合法合規。”

??采訪中，盧文彬強調，“目前，貴陽偉榮大健康產業有限公司接盤花溪區人民醫院項目建設事宜，‘困難很多，壓力很大’。”