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??房子都賣得所剩無幾了，開發(fā)商才拿地。這一幕發(fā)生在長春市。

??今年10月30日，長春市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布一條土地招拍掛“成交公示”，位于長春市南關(guān)區(qū)琿春街與曙光路交會處的面積為17945平方米的地塊，被長春市五洲時(shí)代房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以1.1億元摘得。

??中國房地產(chǎn)報(bào)記者了解獲悉，這宗地塊上的房子已經(jīng)全部建完，甚至房子都已經(jīng)賣得所剩無幾，開發(fā)商未拿地就建房，未取得預(yù)售許可證，就敢賣房，面對兩次處罰而置之不理，原因到底是什么？

??一環(huán)里的“三無”樓盤

??別看長春市五洲時(shí)代房地產(chǎn)開發(fā)有限公司拍得的這個(gè)地塊只有17945平方米，位置卻是很好，東至吉順街，西至琿春街，南至琿春街842號，北至曙光路，緊鄰平泉路，與長春市動(dòng)植物公園一街之隔。

??11月6日上午，中國房地產(chǎn)報(bào)記者來到長春市南關(guān)區(qū)琿春街與曙光路交會處，環(huán)顧四周，多是房齡在20余年的老小區(qū)，附近只有中信御園是前幾年建好的小區(qū)。

??在確定地塊位置就在附近后，記者又轉(zhuǎn)了兩圈，終于在曙光小區(qū)的樓棟間隙之中，找到了幾棟類似新盤的建筑，沒有圍墻、沒有大門，共有高低不一的6棟樓，最矮的兩層，最高的11層，樓體已經(jīng)竣工，地面尚未硬化處理。在樓旁的棟號牌上，記者看到該項(xiàng)目的名字：公園·美域。

??公園·美域距離長春市人民大街和解放大路僅1公里左右，屬于長春的“一環(huán)里”。

??項(xiàng)目在10月30日剛剛摘得這塊地，可房子都已經(jīng)建設(shè)，明顯屬于未批先建。房地產(chǎn)開發(fā)的合法程序是開發(fā)商拿地后，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證，最后拿到商品房預(yù)售許可證。

??賣得沒剩幾套的無證售房

??有附近市民告訴記者，這個(gè)地塊大部分是原來的平陽小學(xué)，后來變成了樓盤。

??記者注意到，項(xiàng)目沒有明顯的售樓處，在臨琿春街的一個(gè)門市房門外，懸掛著一個(gè)紅色條幅，寫著“熱烈歡迎業(yè)主回家”。在該門市一樓，放著公園·美域的沙盤，記者沒有看到銷售人員，只有一位物業(yè)公司的工作人員。

??項(xiàng)目的簡介上這樣寫到：公園·美域住宅小區(qū)坐落于具有悠久歷史的長春市著名園林動(dòng)植物公園北側(cè)，由長春市五洲時(shí)代房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2019年6月開工建設(shè)，2020年10月竣工并交付使用。建設(shè)規(guī)模：總占地面積17945平方米，總建筑面積20779.35平方米，容積率1.09.其中住宅建筑面積10010.84平方米，居住戶數(shù)137戶；商業(yè)辦公建筑面積9593.5平方米，地下設(shè)備用房建筑面積1175.01平方米。

??物業(yè)公司的工作人員告訴記者，開發(fā)商的人在2樓辦公，如果想咨詢買賣房屋的問題可以上樓。

??隨后，記者來到2樓，在2樓辦公室的墻上，掛著“琿春街棚改項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”的牌子。

??據(jù)開發(fā)商方面一位工作人員介紹，項(xiàng)目是從2011年開始拆遷，一直到現(xiàn)在建成，歷時(shí)9年。項(xiàng)目一共有137戶，回遷的有90多戶，能賣的商品房有40多套，已經(jīng)賣差不多了，目前已經(jīng)沒剩幾套房子，幾乎都是頂層或者“把山”的房子。戶型有50多平方米一室也有85平方米兩室一廳，價(jià)格在每平方米12000元至13000元之間。另外還有臨街門市出售，售價(jià)在20000元/平方米左右。

??通過長春房產(chǎn)信息平臺查詢，公園·美域項(xiàng)目并未取得商品房預(yù)售許可證。

??開發(fā)商兩次被罰

??琿春街棚改項(xiàng)目違法用地、未批先建、違規(guī)售房，開發(fā)商的行為為何一路綠燈？

??對此，記者聯(lián)系到了長春市南關(guān)區(qū)宣傳部新聞科的負(fù)責(zé)人，這位負(fù)責(zé)人表示，需要向建設(shè)部門了解相關(guān)情況，之后給記者答復(fù)。但截至記者發(fā)稿時(shí)，未能得到對方回復(fù)。

??公開資料顯示，長春市規(guī)劃和自然資源局在今年曾兩次對長春市五洲時(shí)代房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進(jìn)行處罰。長春市五洲時(shí)代房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)的琿春街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，存在未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》就進(jìn)行建設(shè)的違法行為，建設(shè)地點(diǎn)位于長春市琿春街以東、曙光路以南。項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積17945平方米，擬以出讓方式取得用地，土地性質(zhì)為國有建設(shè)用地，規(guī)劃用地性質(zhì)為二類居住用地。

??2020年4月10日，長春市規(guī)劃和自然資源局對該項(xiàng)目違法占地行為以及建設(shè)完成的2#-6#樓主體工程和地下建筑，下達(dá)了行政處罰決定書。

??2020年6月，當(dāng)事人（長春市五洲時(shí)代房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）又開工建設(shè)該項(xiàng)目的1#樓。7月24日，長春市規(guī)劃和自然資源局對其作出處罰決定，責(zé)令其60日內(nèi)到長春市規(guī)劃和自然資源局補(bǔ)辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并處以31萬余元罰款，在整改到位之前，不得利用違法建筑從事經(jīng)營活動(dòng)。

??南關(guān)區(qū)住建局告過開發(fā)商

??記者通過查詢發(fā)現(xiàn)，2018年5月10日，長春市南關(guān)區(qū)人民法院作出了（2018）吉0102民初1550號判決。

??經(jīng)法院審理查明，2010年9月14日，長春市南關(guān)區(qū)人民政府與被告吉林省吉龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂《南關(guān)區(qū)棚戶區(qū)開發(fā)協(xié)議書》，約定吉林省吉龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)琿春街棚戶區(qū)地塊項(xiàng)目。2013年1月30日，原告長春市南關(guān)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（甲方）與被告吉林省吉龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（乙方）簽訂《補(bǔ)充協(xié)議書》，約定“甲方長春市南關(guān)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為安置大橋外語地塊的拆遷居民，定向購買乙方吉林省吉龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的琿春街棚戶區(qū)地塊的商品房。”根據(jù)實(shí)際情況，購買商品房的面積與數(shù)量甲、乙雙方重新訂立補(bǔ)充協(xié)議：一、甲方向乙方購買回遷房共21套，總面積為1572平方米具體為54平方米戶型8套、64平方米戶型5套、80平方米戶型3套、100平方米戶型1套、120平方米戶型4套。二、甲方購買回遷房價(jià)格為6300元／平方米，共需支付乙方購房款9903600元。

??2013年1月31日，原告長春市南關(guān)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過銀行轉(zhuǎn)賬向被告吉林省吉龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司支付了全部購房款。

??2015年12月15日，被告吉林省吉龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司向南關(guān)區(qū)政府申請退出琿春街棚戶區(qū)地塊項(xiàng)目，前期投入開發(fā)成本及財(cái)務(wù)成本待南關(guān)區(qū)政府確定新的開發(fā)單位后一并清算。

??2016年1月19日，南關(guān)區(qū)政府復(fù)函被告吉林省吉龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，解除與其簽訂的《南關(guān)區(qū)棚戶區(qū)開發(fā)協(xié)議書》，并收回被告對琿春街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)，由此造成的一切損失由被告承擔(dān)。

??2018年3月7日，被告長春市五洲時(shí)代房地產(chǎn)開發(fā)有限公司向原告長春市南關(guān)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出《承諾書》，承諾其與被告吉林省吉龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同向原告長春市南關(guān)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局返還購房款9903600元。

       最終，法院判令被告吉林省吉龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、被告長春市五洲時(shí)代房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于本判決生效后立即返還原告長春市南關(guān)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局購房款人民幣9903600元。