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??城市的核心是人，住有所居是人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要來源。特別是對加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的山東省青島市來說，城市能級的躍升需要功能產業的發展，也需要人口量級的支撐。尤其在中國人口凈增規模接近零增長的形勢下，人口流向何處更值得關注；能不能引來人、留住人，也成為了衡量城市吸引力、競爭力的重要指標。

??租房是外來人口在當地發展的第一步。來到一座城市后能不能過得好、穩得住，與人的自身能力有關，更與城市的容量有關。為滿足流動人口的住房需求，建設供應主體更加多元、經營服務日趨規范的住房租賃市場，財政部、住房和城鄉建設部于2019年印發了《關于開展中央財政支持住房租賃市場發展試點的通知》。為提升城市承載力、讓更多流動人口在此扎根，青島市抓住機遇進行申報，于2020年7月成功入選第二批試點城市，連續三年獲得共計24億元的中央財政專項資金支持。這筆資金被用于多渠道籌集保障性租賃住房房源、建設住房租賃信息服務監管平臺等與住房租賃市場發展相關的支出。

??三年試點，青島一路向前。試點期內已籌集新建、改建租賃房源5.7萬余套（間），培育市場主體、加強市場監管，讓承租人的居住體驗一路攀升；跟隨城市發展腳步，青島市科學規劃、合理布局，讓保障性租賃住房與城市產業布局相匹配，形成居住者和城市發展雙贏的局面。

??保障房源　培育主體

??實現“居者有其屋”

??日前，青島市人民政府辦公廳印發了《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》，聚焦民生保障領域，突出住房的民生屬性，從房源建設、出租、運營等方面提出了發展保障性租賃住房的具體舉措，明確了保障對象范圍、申請條件、戶型面積、租金標準等內容。

??針對新市民、青年人群體特點，保障性租賃住房不設收入門檻，堅持“小戶型、低租金”，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金不高于同地段同品質市場租金的90%，讓他們“租得上、租得起、住得好”。青島市正打造宜居宜業宜游高品質灣區城市和現代化治理樣板城市，在這份未來圖景之中，一定要有新市民、青年人這些不斷打拼的奮斗者們的身影。他們為推動城市發展貢獻力量，就應當共同享受發展成果。

??城市承載力要提升，房屋租賃供給要跟上，房源是根本。為提供更豐富的房源，滿足居住需求，青島市明確采用“開源”和“節流”相結合的方式。

??所謂“開源”，是拓寬房源供給渠道，整合國有土地、集體土地等資源，單列用地計劃，集中建設保障性租賃住房。同時，青島市以深挖存量、提升土地利用率的方式進行“節流”。結合城市更新這一命題，通過改建低效片區、辦公樓以及閑置存量住房資源擴充房源。經過改造，一批低效用地會以更安全、規范的面貌作為保障性租賃住房投入使用。

??有了房源，也要活用市場力量。為暢通銷售渠道，確保住房資源以更快的速度、更合理的價格滿足人們的租住需求，青島市在激發市場活力上下功夫，積極培育市場主體，推動住房租賃市場健康有序發展。

??青島市入選中央財政支持住房租賃市場發展試點城市之后，依規利用專項資金，多渠道籌集租賃房源，鼓勵和引導具有一定運營經驗和規模的企業將住房租賃納入經營范疇，培育專業化、規模化的住房租賃企業，營造有利于市場發展的良好生態。同時，與中國建設銀行青島市分行簽訂發展保障性租賃住房戰略合作協議，引入金融“活水”為參與保障性租賃住房建設運營的市場主體匹配信貸資源支持。

??2020年以來，青島市通過新建、改建、盤活等各種方式建設籌集各類租賃住房超18萬套（間），住房租賃企業由試點前130余家增加至170余家，其中包括了泊寓、冠寓等一批專業化、規模化的住房租賃企業。房源不斷拓寬、主體規模不斷壯大，青島市向“居者有其屋”的目標不斷邁進。

??職住平衡　宜居宜業

??激發產城融合活力

??青島市從土地供應、金融貸款等方面促進住房租賃市場發展，不僅從居住需求的角度出發，而且更是一項營商環境的優化工程，是與城市經濟發展相輔相成的活力工程。

??青島市在中山路片區試點推行“房屋征收+保護修繕+資源配置+業態集聚”的“四位一體”保障性租賃住房模式，提升歷史城區對新市民、青年人的吸引力、要素聚集力和產業承載力，打造歷史城區保護更新與保障性租賃住房政策落實深度融合樣板，進一步盤活征收騰空房屋等閑置資源，破解老城區土地稀缺的難題，保證形成更多鄰近就業地、交通便利、基礎生活配套齊全的房源，有效促進職住平衡。

??獵聘調研結果顯示，“90后”職場人中有58.2%在工作地租房，原因在于通勤時間的減少意味著更高的幸福感、更充裕的自我提升空間。比起有穩定家庭、固定房產的群體，外來人口等群體對于在工作地附近租房的需求更大、意愿更強。而他們，恰恰是城市發展要留住的人。

??意識到這一點，青島市科學規劃，在產業周邊布局保障性租賃住房。在滿足承租人需求的同時，也符合了企業發展要求。如正在建設的海爾智家黃島創客公寓項目、投入運營的新城國際長租公寓項目等，都與周邊的產業發展息息相關，前者對應的是企業創新創業、做大做強的需要，后者毗鄰青島西海岸汽車總站，通過便捷的交通條件，可以聯通海容商用冷鏈、五順汽車、東海藥業、世紀海佳等企業所在的產業集群。

??住房租賃市場的培育和發展，在關系職住平衡、通勤幸福的同時，更關系到產業的長足發展和城市能級的提升。立足城市組團式特色空間格局，青島市正不斷促進保障性租賃住房供給規模、類型、空間與城市功能產業發展、就業人口特征充分適應，構建具有青島特色的住房租賃市場發展體制機制。

??全面保障　多方發力

??不斷提高宜居品質

??住房最終的指向是安居。

??青島市發展住房租賃市場，通過合理規劃，讓房屋與產業布局相協調，實現職住結合，城市與從業者達成“雙贏”。

??但租住者不只是要有房可住，更要通過入住實現生活方式的更新。因此，青島市在加強市場監管、承租人權益保障等方面多點發力，將功課做到房屋之外，打造“向往的生活”。

??通往理想的生活有很多步，保障居住安全和交易安全是第一步。青島市借助本地數字化技術優勢，搭建了租賃住房全生命周期管理服務信息平臺，為青島市住房租賃市場健康有序發展搭建數字底座。網上平臺全程監管，有效防止開發商將保障性租賃住房挪為商品房出售，也能提供房源驗真發布、交易方實名驗證、租賃合同在線備案等服務，提高辦事效率、服務監管體系，使市場秩序得以進一步規范。

??科技賦能，青島市筑牢住房租賃市場安全網。在此之上，青島市又“自我加碼”，把目光投向了“租售同權”。通過出臺《關于進一步促進住房租賃市場平穩健康有序發展的通知》《關于進一步深化戶籍制度改革的意見》等，進一步保障承租人公共衛生、繳存使用公積金、落戶、義務教育和證照辦理等基本公共服務，讓已備案租賃合同發揮的效果和房產證更接近，保障承租人享受同等權益。

??青島市敞開懷抱，培育和發展住房租賃市場，建立更全面的體制機制，這是城市以人為本的務實行動，也是共享發展成果的誠摯邀請。青島市以更優質的租賃住房供給、以更高品質的居住環境，打造更理想的生活。