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??廣東省委、省政府高度重視城鎮老舊小區改造工作，將其作為貫徹以人民為中心的發展思想的有力舉措和“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的重要抓手，今年將其列入省委深化改革重點任務和省十件民生實事，要求年度開工改造不少于1300個老舊小區，惠及超過25萬戶居民。廣東省住房和城鄉建設廳牽頭城鎮老舊小區改造工作，通過完善配套政策、會議部署安排、廣泛宣傳發動、多層次業務培訓、直插一線督導、組織參觀見學和每月視頻調度、每月通報進度等方法手段，指導各市大力推進任務落實。

??截至目前，全省已開工改造超過1500個老舊小區，惠及約31萬戶居民。按小區數統計，開工率已達任務底數的115%，提前實現省民生實事城鎮老舊小區改造年度任務底數目標。

??制度先行

??構建“1+2+8+N”政策體系

??廣東省住房和城鄉建設廳堅持制度先行，今年1月，提請印發《廣東省人民政府辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》，加快制定配套措施，構建廣東省城鎮老舊小區改造“1+2+8+N”政策體系，推動工作制度化、規范化。

??“1”是一本實施方案。制定廣東省城鎮老舊小區改造實施方案（2021年～2025年），明確“十四五”時期廣東省城鎮老舊小區改造工作指導思想、實施原則、目標和任務，形成滾動實施機制。“2”是兩項技術文件。出臺廣東省城鎮老舊小區改造技術導則和工作指引，明確城鎮老舊小區建筑修繕、基礎設施等改造內容設計方向，規范改造工作流程和指引。“8”是八項機制指引。編制城鎮老舊小區改造專項機制或指引，包括黨建引領、共同締造、聯動、日常管養、社會力量參與、改造資金合理共擔、一體化推進模式（EPC+O）與專營單位協作8項機制或指引。“N”是若干專項政策。廣東省住房和城鄉建設廳會同省自然資源廳、財政廳、國開行廣東省分行、中國電信廣東分公司等單位出臺支持城鎮老舊小區改造的政策文件，明確土地、規劃、項目審批、財政、金融等支持政策，搭建各級電信機構參與城鎮老舊小區改造合作平臺。

??各地市堅持政策引導，不斷完善因地制宜的法規制度體系。廣州市以實現老城市新活力和“四個出新出彩”為目標，以擔負全國首批城鎮老舊小區改造試點任務為契機，出臺《廣州市老舊小區改造工作實施方案》，在總結過去老舊小區改造問題和經驗的基礎上調整改造思路，改變過去老舊小區改造項目零散分割及改造方式、實施主體、資金來源單一的狀況。創新實施路徑和改造模式，打好城市更新“組合拳”，實現“三個轉變”：一是從單個小區改造為主轉變為成片連片改造為主；二是從政府投資為主轉變為多渠道籌資，著力引入社會資本為主；三是從硬件改善為主轉變為硬件設施與配套功能同步推進為主。韶關市作為老工業基地和全國首批城鎮老舊小區試點城市，印發《“三舊”改造實施細則（試行）》《老舊小區改造試點建設項目分類指引及改造標準實施方案》《老舊小區改造方案編制及辦事流程》等制度辦法，明確了適用范圍、改造原則、改造規模等事項，探索建立了項目退出機制，完善了成片改造單元規劃編制和審批程序等，為促進節約集約用地、確保經濟社會可持續發展提供有力支撐。

??民生優先

??有效補齊城市建設發展短板

??在老舊小區改造過程中，廣東多個地市堅持民生優先，創新謀劃，加大力度探索各具特色的城鎮老舊小區改造工作經驗做法。廣州市三眼井社區黨員主動擔任推動加裝電梯項目的志愿者，在社區電梯加裝中發揮先鋒模范帶頭作用，通過連片加裝、政府補貼等方式取得電梯加裝實效；佛山市探索大企業采取設計施工運營一體化模式推進城鎮老舊小區改造，為桂一社區引入專業物業管理企業，鞏固老舊小區改造成果，實現老舊小區長效管養；江門市擦亮僑鄉故里招牌，秉承“民生為先、修舊如舊、活化利用、記住鄉愁”的理念，開展百年歷史的華僑聚集地——啟明里“微改造”，使之成為市民的“網紅打卡點”，通過城市品質提升行動，展現出“路暢、街凈、燈亮、水清、景美”的城市新面貌；深圳市益田村社區高標準提升社區居住品質，為居民提供多樣化的社區公共活動場所，建立社區黨群服務中心，開辟圖書館、健身房、舞蹈室等功能區向居民免費開放；茂名市朝陽社區通過完善改造道路、排水、照明、停車、綠化等基礎設施，解決污水橫流、積水內澇、停車難等影響群眾的基本生活的突出問題，改善老舊小區居民生活環境和居住條件，提升居民幸福指數；梅州市堅持“黨建引領、多方聯動，共建美好家園”的理念，把黨旗插在一線，把支部建在前面，發動黨員政策宣傳服務隊與小區黨支部、業委會召開改造商討會，并分樓包戶，逐戶開展“敲門行動”，引導住戶從“要我改”變“我要改”，積極參與出謀獻策，讓改造項目更精準、更切合民意。

??多管齊下

??積極破解資金不足難題

??廣東省住房和城鄉建設廳堅持高位推動，建立完善機制，加強工作部署，積極破解資金不足等難題。一是建立工作協調機構。成立廣東省城鎮居住社區人居環境品質提升工作領導小組，由分管副省長任組長，省發展改革委等33個部門及專營單位參與，統籌協調推進城鎮老舊小區改造、綠色社區創建、歷史文化保護等人居環境品質提升工作。二是高位工作部署。召開全省性會議，通報任務核查情況及存在問題，研究部署省民生實事城鎮老舊小區改造工作任務。視頻調度全省工作進展，要求工作滯后地區匯報分析困難和問題、整改措施和下一步工作計劃。三是加大資金支持力度。積極爭取并下達中央和省財政補助資金約9億元，下達中央預算內投資資金約14.9億元。四是完善工作信息平臺。利用信息化手段，將改造項目信息錄入平臺，實現數據“保鮮”實時化，大大提高工作效率，促進省級層面及時跟蹤督導和調度。

??共同締造

??構建共商共建共治共享格局

??廣東省住房和城鄉建設廳會同有關部門指導各市積極推進美好環境與幸福生活共同締造，在試點先行的基礎上研究制定“黨建引領”工作指引，積極推進設計師、工程師進社區，開展“結對子”“一帶一”工作，推動形成共商共建共治共享新格局。廣州市成立“共同締造”工作坊，開展“大師作·大眾創”活動；形成黨建引領基層共建共治共享社會治理格局，構建“區—街—社區—網格—樓宇”五級黨組織網絡，健全黨建引領的多元化治理方式。佛山市編制了《“宜居佛山共同締造”行動指南》和《“一社一策”編制指引》《佛山市“宜居佛山共同締造”電梯加裝指導意見》《共同締造工作流程》三個配套文件，按照基礎類、完善類和提升類的不同要求，明確改造內容和標準，實行分類實施。韶關市強化共同締造理念，力推政府、住戶和社會力量共商共建共享共治，開展城鎮老舊小區改造時，改造方案形成“三進三成”高效推進模式，即一進小區宣傳動員、形成共識；二進小區調研現狀、形成初稿；三進小區公示方案、形成定稿。

??營造氛圍

       加大宣傳培訓力度

??為強化調研督導，加大宣傳培訓力度，廣東省住房和城鄉建設廳堅持“每周一督導、兩周一培訓、每月一調度、經驗即時轉”，做到責任傳導到位、技術輔導到位、問題解決到位、宣傳交流到位。

??深入調研督導。分管負責同志帶隊赴各市開展現場調研指導，宣傳貫徹中央和省的政策措施，對中央和省補助資金支持項目進行要素核查，對各地遇到的困難和問題進行分析解答，并提出工作要求。目前，已實現所有地市現場督導全覆蓋，重點地市現場督導三次以上。

??組織參觀見學。通過在先進地區組織現場見學，在粵東西北地區組織召開片會等多種方式，促進互學共享。組織粵東西北等工作相對滯后的市赴江西省南昌市、贛州市，學習借鑒兄弟省份先進經驗。

??同時，建立定期培訓制度，加強業務培訓。采取線上線下相結合方式，平均兩周一次組織專題培訓。今年以來，廣東省住房和城鄉建設廳邀請省兄弟單位、有關專家、合作方代表以及先進市縣，開展了省技術導則、金融支持、中央預算內投資申報、加裝電梯、線路整治、EPC+O一體化模式推進等系列業務培訓。

??此外，還在廳官網設置老舊小區改造專欄，將省內外好的經驗做法對外宣傳展示，印發多期居住社區品質提升專題簡報，廣泛學習借鑒省內外經驗做法，營造良好的輿論氛圍。2021年國慶期間，廣東省住房和城鄉建設廳在當地電視臺特別策劃的“推進城鎮老舊小區改造辦好群眾身邊實事——家門口的小康生活”節目中，選取廣州、深圳、佛山、茂名、梅州、江門等地市為典型，報道省內各具特色的城鎮老舊小區改造工作經驗做法，生動反映老舊小區改造為居民生活環境帶來的巨大變化。