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??5月25日，青島市住房和城鄉建設局、發展和改革委員會等9部門下發《關于進一步促進住房租賃市場平穩健康有序發展的通知》，旨在堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，突出租賃住房民生屬性，大力發展青島市住房租賃市場，規范住房租賃市場秩序。

??通知自下發之日起實施，在四個方面提出了具體要求：

??一是推進住房租賃市場供給側改革，包括培育住房租賃市場主體,大力發展規模化租賃企業,鼓勵房地產開發企業轉型；落實住房租賃稅收優惠政策；限定出租住房最低標準；加強住房租賃從業企業管理。

??二是強化住房租賃市場需求側保障，包括積極推進租售同權；穩定住房租賃價格；加大住房公積金支持力度。

??三是維護住房租賃市場正常秩序，包括真實發布房源信息；推行合同網簽備案；動態監管房源發布；落實網絡平臺責任。

??四是強化聯動,形成監管合力，包括落實部門職責,增強工作合力；強化屬地責任,夯實工作基礎；建立糾紛調處機制；強化住房租賃行業自律；注重宣傳引導,營造良好氛圍。

??易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，通知中有三點應重點關注，一是在租賃住房的發展主體方面，傳統開發商面臨轉型的機會；二是當前對于租賃住房的發展，更強調房企配建人才住房項目；三是對于持有比例較高的房企，今后在項目預售、資金監管、信用考核和貸款等方面將面臨更多的機會。

??嚴躍進分析表示，此次青島的租賃住房政策，針對房企給予了積極的指導和建議，應該說具有很多啟發。今年在租賃住房發展方面有很多新的機會，部分需要轉型的房企應該重點關注。一是今后配建人才住房的相關用地會積極供應，房企應該積極研究此類用地項目，積極做投資。二是應該積極關注今年的租賃市場需求，積極開拓租賃的客源，以形成租賃住房業務。三是青島此次通知提及了發債、不動產證券化等模式，對于房企來說，需要積極關注此類融資模式，尤其是證券化模式若是可以打通，那么后續租賃業務開展起來就會更加容易。

??附通知全文：

??關于進一步促進住房租賃市場平穩健康有序發展的通知

各區(市)、青島西海岸新區,相關部門,各相關單位:

??為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神,堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,突出租賃住房民生屬性,大力發展我市住房租賃市場,規范我市住房租賃市場秩序,按照住房和城鄉建設部等六部門《關于整頓規范住房租賃市場秩序的意見》(建房規〔2019〕10號)的要求,現將有關事宜通知如下。

??一、推進住房租賃市場供給側改革

??(一)培育住房租賃市場主體,大力發展規模化租賃企業,鼓勵房地產開發企業轉型。以人才住房建設為契機,優化和落實商品住宅項目配建租賃性房源的機制。扶持國有企業發展規模化租賃,國有企業利用自有土地資源開發建設租賃型住房,及改建盤活閑置房屋開展租賃業務,政府可以在財政資金補助等方面給予支持;房地產開發企業在新建商品房中超出規定配建比例持有租賃房源,開展住房租賃業務的,可以在商品房預售許可和商品房預售資金監管等方面給予政策支持,在企業信用考核中給予加分,金融機構給予貸款支持;選擇不少于10家具有一定規模、品牌的住房租賃企業,作為專業化、機構化住房租賃試點企業,支持其利用發行債券、不動產證券化等融資工具拓寬融資渠道。

??(二)落實住房租賃稅收優惠政策。依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人,享受稅收優惠。2020年12月31日前,對公租房經營管理單位出租公共租賃住房免征增值稅。對個人出租住房的,由按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅;對個人出租住房取得的所得減按10%的稅率征收個人所得稅;對個人出租住房的,2021年12月31日前,房產稅暫減按2%的稅率征收。

??(三)限定出租住房最低標準。出租住房的,應當以原設計的房間為最小出租單位,且人均租住建筑面積不得低于6平方米。禁止出租人、房屋租賃企業將原始設計的臥室或者起居室再次分割搭建后出租。原始設計為廚房、衛生間、陽臺、地下儲藏室、車庫等非居住空間不得出租供人居住。

??(四)加強住房租賃從業企業管理。從事住房租賃活動的房地產經紀機構、住房租賃企業和網絡信息平臺,以及轉租住房10套(間)以上的單位或個人,應當依法辦理市場主體登記。從事住房租賃經紀服務的機構經營范圍應當注明“房地產經紀”,從事住房租賃經營的企業經營范圍應當注明“住房租賃”,未含“住房租賃”的,要及時增加,企業注冊地與實際經營地不一致的,要及時辦理變更手續。房地產經紀機構開展業務前,應當向所在區(市)住房城鄉建設部門備案。住房租賃企業開展業務前,應當通過住房租賃市場公共服務平臺向住房城鄉建設部門推送開業信息。市住房城鄉建設部門將通過門戶網站等渠道公開已備案或者開業報告的房地產經紀機構、住房租賃企業及其從業人員名單并實時更新。各區(市)市場監管部門應與住房城鄉建設部門建立信息共享機制。

??二、強化住房租賃市場需求側保障

??(一)積極推進租售同權。依法登記備案的承租人,可以按照規定享有公共衛生、計劃生育、社會保險、繳存使用住房公積金、證照辦理等基本公共服務,符合各區(市)入學條件的隨遷子女可以申請在居住證所在區(市)按照有關規定接受義務教育。非本市戶籍承租人享受以上公共服務須先申領居住證,本市戶籍承租人另有產權住房的,按其產權住房所在地享受以上公共服務。

??(二)穩定住房租賃價格。逐步建立住房租賃指導價格發布制度,提高租金透明度。強化規模化、專業化住房租賃企業在穩定住房租賃價格方面的示范作用,引導住房租賃企業出租住房的租金價格保持穩定。

??(三)加大住房公積金支持力度。職工連續足額繳存住房公積金滿3個月,本人及配偶在繳存地無自有住房且租賃住房的,可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。租住公共租賃住房的,按照實際支出全額提取。租住商品住房,提供身份證明、本人及配偶無房證明、住房租賃備案證明及房租發票的,在不超過市住房公積金管理委員會確定的租房提取額度上限的情況下,可按照實際房租全額提取;不能提供住房租賃備案證明及房租發票的,可按照本市規定的年度提取額度定額提取。

??三、維護住房租賃市場正常秩序

??(一)真實發布房源信息。已備案的房地產經紀機構和已開業報告的住房租賃企業及從業人員對外發布房源信息的,應當對房源信息真實性、有效性負責。所發布的房源信息應當實名并注明所在機構及門店信息,并應當包含房源位置、用途、面積、圖片、價格等內容,滿足真實委托、真實狀況等要求

??(二)推行合同網簽備案。房地產經紀機構、房屋租賃企業應當在履行現場核驗房屋現狀等前期手續后,將已簽訂的經紀服務合同或住房出租委托代理合同上傳住房租賃市場公共服務平臺進行合同網簽備案,并通過平臺實現房源核驗,獲取真實房源核驗碼。成交的住房租賃交易合同要通過市住房租賃市場公共服務平臺網簽備案。租賃合同范本由市住房城鄉建設部門聯合市市場監管部門修訂完善。

??(三)動態監管房源發布。對違規發布房源信息的機構及從業人員,網絡信息平臺應當刪除相關房源信息并限制或取消其發布權限。網絡信息平臺未履行核驗發布主體和房源信息責任的,網信部門可根據住房城鄉建設等部門的意見,對其依法采取暫停相關業務、停業整頓等措施。網絡信息平臺發現違規發布房源信息的,應當立即處置并保存相關記錄。市住房城鄉建設部門將建立機構及從業人員數據庫和房源核驗基礎數據庫,通過提供數據接口、房源核驗碼等方式,向房地產經紀機構、住房租賃企業、網絡信息平臺提供核驗服務。

??(四)落實網絡平臺責任。從事住房租賃活動的網絡信息平臺應當核驗房源信息發布機構資格、人員身份和房源真實性信息。不具備發布主體資格、被列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單等機構及從業人員,不得允許發布房源信息。對發布10套(間)以上房源信息的單位或個人,應當核實發布主體經營資格。網絡信息平臺對同一房源信息應實現合并展示,及時撤銷超過30個工作日未維護的房源信息。住房城鄉建設、市場監管等部門要求網絡信息平臺提供有關住房租賃數據的,網絡信息平臺應當配合。網絡信息平臺要與住房租賃市場公共服務平臺、綜合治理等系統實現對接。

??四、強化聯動,形成監管合力

??(一)落實部門職責,增強工作合力。市、區兩級相關部門要強化工作協同,住房城鄉建設部門負責住房租賃市場管理、指導和監督工作;網信部門負責配合相關部門處置網絡信息平臺發布的虛假房源信息,對涉事網絡信息平臺依法處置;市場監管部門負責依法查處無照經營、價格違法行為,配合國家、省開展住房租賃領域反壟斷調查;公安部門負責租賃住房治安管理,對租賃住房中的流動人口進行居住登記管理,涉及違反治安管理和犯罪的,依法查處;發展和改革部門負責推動對失信主體實施聯合懲戒;金融監管部門負責規范相關金融機構住房租賃融資業務,加強貸前調查和貸后管理,防止住房租賃企業建立資金池,以及誘導、強迫承租人使用住房租金消費貸等違規行為。

??(二)強化屬地責任,夯實工作基礎。各區(市)政府、管委會要切實履行住房租賃市場管理屬地主體責任,監督相關部門做好轄區內企業平臺開戶、合同平臺簽約、住房租賃登記備案、監督執法及糾紛調處等工作,督促租賃各方當事人遵守住房租賃管理有關規定,加強對住房租賃情況的日常檢查。要充分發揮街道(鎮)和居委會(村)基層自治組織、物業服務企業的作用,強化基層網格化管理,推動住房租賃管理和服務工作重心下移,做好租賃矛盾糾紛常態化調處、化解工作,為住房租賃市場發展夯實基層基礎。

??(三)建立糾紛調處機制。房地產經紀機構、住房租賃企業、網絡信息平臺要建立投訴處理機制,對租賃糾紛承擔首要調處職責。相關行業組織、要積極受理住房租賃投訴,引導當事人妥善化解糾紛。住房城鄉建設等部門應當暢通投訴舉報渠道,通過門戶網站開設專欄,并加強與12345市長熱線協同,及時調查處理投訴舉報。各區(市)要將住房租賃管理納入社會綜合治理的范圍,實行住房租賃網格化管理,發揮街道、社區等基層組織作用,化解租賃矛盾糾紛。

??(四)強化住房租賃行業自律。從業企業要加強企業內部管理,建立健全各項管理制度,合法合規開展經營活動。行業協會應制定完善住房租賃行業執業規范和行和準則,強化行業自律;要加強住房租賃從業人員業務培訓,不斷提高人員業務素質,促進從業企業守法經營。加強住房租賃行業黨建,推動具備條件的從業企業建立健全黨的基層組織,不斷擴大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面。

??(五)注重宣傳引導,營造良好氛圍。各區(市)相關部門要加強對住房租賃市場相關政策法規的宣傳和解讀,通過多種形式,特別是加強新媒體運用,積極營造誠信經營、放心消費的市場氛圍。要進一步加大對違法違規行為的曝光力度,加強住房租賃風險提示,進一步形成有利于住房租賃市場健康發展的良好生態,推動和促進我市住房租賃市場平穩有序健康發展。

??本通知自下發之日起實施。

??青島市住房和城鄉建設局、中共青島市委網信辦、青島市發展和改革委員會、青島市教育局、青島市公安局、青島市市場監督管理局、青島銀保監局、青島市稅務局、青島市住房公積金管理中心

??（高拯坤）