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??2月26日，沈陽(yáng)市房產(chǎn)局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于閑置非住宅房屋改建為租賃住房有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），允許房屋所有權(quán)人、住房租賃企業(yè)，城鎮(zhèn)范圍內(nèi)權(quán)屬清晰的，各類(lèi)閑置的商業(yè)、賓館、酒店、“爛尾樓”、閑置廠房、事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房等，在不影響城市功能和整體風(fēng)貌前提下，可申請(qǐng)改建為租賃住房。符合改建審批條件，涉及土地用途調(diào)整的，在符合規(guī)劃的前提下，可調(diào)整為居住用地，保持土地使用年限，容積率不變。

??2016 年以來(lái)，國(guó)家就把大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。同年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》就指出，允許改建房屋用于租賃，允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

??2019年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部等9部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，將采取多種措施加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。通知規(guī)定，將沈陽(yáng)等12個(gè)人口凈流入的大中城市入選全國(guó)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市。

??《關(guān)于閑置非住宅房屋改建為租賃住房有關(guān)問(wèn)題的通知》正是沈陽(yáng)市貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控工作部署，落實(shí)“房住不炒”定位，深入推進(jìn)全國(guó)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)，積極盤(pán)活存量非住宅資源的重要舉措。通知規(guī)定，改建項(xiàng)目最低控制標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積不低于1000平方米，改建規(guī)模不低于50套；并對(duì)改建項(xiàng)目提出7方面的基本要求，在消防安全、公共服務(wù)政策等方面做出明確規(guī)定，其中改建后的租賃住房按照民用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行用水、用電、用氣、供熱等公共服務(wù)價(jià)格；改建項(xiàng)目持有期限不得低于10年；改建的租賃住房統(tǒng)一納入沈陽(yáng)市住房租賃交易平臺(tái)管理。

??有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)目前供地結(jié)構(gòu)尚存在供需不匹配的問(wèn)題，在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，商辦比重高，住宅比重低；而在市場(chǎng)需求中，住宅需求大，商辦需求小。通知的發(fā)布施行，將有力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展，緩解供地結(jié)構(gòu)的供需不匹配問(wèn)題。閑置非住宅房屋作為租賃房源的補(bǔ)充資源，可激活住房租賃消費(fèi)空間，既能給產(chǎn)權(quán)方提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的現(xiàn)金流，又能緩解城市租賃房源當(dāng)前短缺的現(xiàn)狀。

??當(dāng)前，沈陽(yáng)正在成為第10個(gè)國(guó)家中心城市，京沈高鐵將在2020年通車(chē)，和周?chē)鞘械母咚佟⒏哞F聯(lián)通已經(jīng)讓沈陽(yáng)成為一小時(shí)都市圈；沈陽(yáng)的地鐵10號(hào)線(xiàn)、9號(hào)線(xiàn)已經(jīng)通車(chē)，形成了地鐵成環(huán)、地鐵成網(wǎng)的局面。2020年，沈陽(yáng)對(duì)周邊城市的吸納力在增強(qiáng)，人口增量將持續(xù)增多。大力發(fā)展租賃住房，對(duì)提升沈陽(yáng)的人口吸納能力起到積極的推動(dòng)作用；提供高標(biāo)準(zhǔn)的低價(jià)租賃居所，對(duì)無(wú)房剛需群體來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好的消息。

??加快發(fā)展城市住房租賃市場(chǎng)又會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生哪些影響？專(zhuān)家表示，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是沈陽(yáng)市貫徹落實(shí)“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的重要舉措之一，是加快房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。沈陽(yáng)住房租賃市場(chǎng)份額的不斷擴(kuò)大與管理標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，在一定程度上或?qū)⒁种撇糠謩傂栀?gòu)房消費(fèi)需求，但在短期內(nèi)能否在一定程度上起到平抑房?jī)r(jià)的作用，結(jié)果尚需觀察。