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??中房網訊 十三屆全國人大一次會議3月5日上午在人民大會堂開幕，聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告。

??對于房地產方面，李克強總理在報告的第一部分“過去五年工作回顧”中表示，五年來，經濟結構出現重大變革。城鎮化率從52.6%提高到58.5%, 8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。棚戶區住房改造2600多萬套，農村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。貨幣政策保持穩健中性，廣義貨幣M2增速呈下降趨勢，信貸和社會融資規模適度增長。因城施策分類指導，三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效，熱點城市房價漲勢得到控制。建立不動產統一登記制度。完善產權保護制度。推進農村承包地“三權”分置改革、確權面積超過80%。積極推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展，編制實施相關規劃，建設一批重點項目。實施重點城市群規劃，促進大中小城市和小城鎮協調發展。絕大多數城市放寬落戶限制，居住證制度全面實施，城鎮基本公共服務向常住人口覆蓋。此外，在住房、養老等方面，群眾還有不少不滿意的地方。

??在報告的第二部分“2018年經濟社會發展總體要求和政策取向”中這樣描述的：

??【宏觀調控】

??保持宏觀政策連續性穩定性

??原文：今年要繼續創新和完善宏觀調控，把握好宏觀調控的度，保持宏觀政策連續性穩定性，加強財政、貨幣、產業、區域等政策協調配合。

??【貨幣政策】

??貨幣政策要松緊適度

??原文：穩健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規模合理增長，維護流動性合理穩定，提高直接融資特別是股權融資比重。疏通貨幣政策傳導渠道，用好差別化準備金、差異化信貸等政策，引導資金更多投向小微企業、“三農”和貧困地區，更好服務實體經濟。

??在報告的第三部分“對2018年政府工作的建議”中，有關房地產的內容，政府工作報告中是這樣描述的：

??【倉儲用地】

??原文：擴大物流企業倉儲用地稅收優惠范圍。

??評：電商的異軍突起，為物流地產提供了更為廣闊的市場空間，高標準的物流需求導致了持續的供不應求。事實上，一些開發企業已經提早布局物流市場，除萬科收購普洛斯之外，綠地參股東航物流混改、碧桂園聯合平安購買中集產城股份、榮盛聯手菜鳥網絡等案例不斷涌現，此外，像萬通、合生、復星、華夏幸福為代表房地產企業，也加大了對物流地產的布局，開發商投資物流地產已成為趨勢。

??【土地增值稅、契稅】

??原文：繼續實施企業重組土地增值稅、契稅等到期優惠政策。

??【中介服務】

??原文：加大中介服務收費清理整頓力度。

??評：一直以來，存量房都被視為住房總供給不可忽視的一部分。但近些年以來，為存量房提供交易服務的中介機構所收取的高額服務費用被購房者詬病。因此，本次政府工作報告提出要“加大中介服務收費清理整頓力度”，這對于未來規范房屋中介市場具有一定意義。

??【要素市場化】

　　原文：完善產權制度和要素市場化配置機制。產權制度是社會主義市場經濟的基石。要以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭為基本導向，完善相關法律法規。對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產權糾紛案件要依法甄別糾正。強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。加快技術、土地等要素價格市場化改革，深化資源類產品和公共服務價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。要用有力的產權保護、順暢的要素流動，讓市場活力和社會創造力競相迸發。

　　評：土地等要素價格市場化改革，有利于穩定土地市場，有助于市場競爭公開透明，交易更加有效率。

　　【房地產稅】

??原文：健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法。

??評：房地產稅，一直是近幾年來社會共同關注的話題。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中首次提到“加快房地產稅立法并適時推進改革”。3月4日，十三屆全國人大一次會議副秘書長、發言人張業遂在回答記者房地產稅進展提問時稱，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。從官方的表態來看，說明房地產稅立法工作正在穩步推進。可以預見的是，未來幾年將是房地產稅立法和制度建設的關鍵幾年。

??【金融監管】

??原文：加強金融機構風險內控。強化金融監管統籌協調，健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管，進一步完善金融監管。

??評：金融與地產密不可分。當前的房地產市場已經不再是簡單的實體經濟里的商品房交易市場，而是逐步的演變成了金融市場的一個重要組成部分。因此，加強金融機構風險內控、完善金融監管，有助于房地產市場平穩健康發展。

??【填海造地】

??原文：嚴控填海造地。

??評：據了解，部分省份的圍填海活動主要服務于旅游房地產業，給海洋生態環境帶來較大壓力。國家海洋局此前透露，2018年將實施最嚴格的圍填海管控，原則上不再審批一般性填海項目等。本次政府工作報告中提出要“嚴控填海造地”，這對于一些房地產開發商來講，顯然不是好消息。

??【鄉村振興】

??原文：全面深化農村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。改進耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉村振興。

??【區域協調發展】

??原文：以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。以生態優先、綠色發展為引領推進長江經濟帶發展。出臺實施粵港澳大灣區發展規劃，全面推進內地同香港、澳門互利合作。制定西部大開發新的指導意見，落實東北等老工業基地振興舉措，繼續推動中部地區崛起，支持東部地區率先發展。

??評：區域差異大、發展不平衡是我國的基本國情。所以，解決區域均衡發展問題是新時代的重大課題。此前，黨的十九大報告中明確提出實施區域協調發展戰略，對區域發展作出新部署。最近一次召開的中央經濟工作會議明確提出了區域協調發展的三大目標，即：“要實現基本公共服務均等化，基礎設施通達程度比較均衡，人民生活水平大體相當。”

??【新型城鎮化】

??原文：今年再進城落戶1300萬人，加快農業轉移人口市民化。有序推進“城中村”、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網、地下綜合管廊等建設。新型城鎮化的核心在人，要加強精細化服務、人性化管理，使人人都有公平發展機會，讓居民生活得方便、舒心。

??【住房問題】

??原文：更好解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應保盡保，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障范圍。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發展共有產權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現安居宜居。

??評：這段話是本次政府工作報告中，對于房地產的重點描述。其中重點透露了幾點信息：

??1、棚改工作力度不減，與解決群眾住房問題繼續掛鉤。

??2、住房困難群體保障力度加大，住房困難群體仍然會享受更好的住房保障服務。

??3、“房住不炒”繼續堅持。體現了政策的穩定性和連續性，這也將是2018年的樓市調控基調。

??4、三元住房結構思路清晰。即：“居民自住購房需求”針對經濟條件好的購房者需求，此類需求會更加強調自住的屬性。“培育住房租賃市場”主要解決購房困難群體。“發展共有產權住房”主要解決夾心層的住房需求。

??5、住房制度改革節奏加快。主要是四個要素：

??第一，“多主體供給”，應該是鼓勵各類社會資本參與。

??第二，“多渠道保障”，這將形成更為豐富的產品線。

??第三，“租購并舉”，預計未來在“租售同權”等方面會有較大的思路。

??第四，“安居宜居”，應該是不但要“安居”，更要住的舒適、環保，強調人居環境建設。

??【養老】

??原文：積極應對人口老齡化，發展居家、社區和互助式養老，推進醫養結合，提高養老院服務質量。

??評：十九大報告中明確指出，要實施健康中國戰略，積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。聯合國數據顯示，到2025年，中國超過60歲的老年人口數量將突破3億，到2050年，這個數字將達到5億。因此，老齡化社會所產生的“銀發經濟”，將促使越來越的開發企業將養老地產視為多元化業務的重要一環。

??以上是本次政府工作報告中與房地產行業相關的一些關鍵詞，足夠消化一陣子的。