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??我國保障性住房相關政策演變

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??我國保障性住房建設規模及成就

??03 //  附件

??1. 國家統計局歷年發布的保障性住房建設情況統計

??2. 官方相關數據論述

??“十一五”期間（2006—2010年），全國保障性安居工程新開工1276萬套，棚改新開工632萬套，推算公租房等其他保障房新開工998萬套。

??“十二五”期間（2011—2015年），全國保障性安居工程新開工約4074萬套，棚改新開工2191萬套。

??“十三五”期間（2016—2020年），“十三五”期間，全國棚改累計開工超過2300萬套，幫助5000多萬居民出棚進樓；截至2020年底，3800多萬困難群眾住進公租房，累計2200多萬困難群眾領取租賃補貼，城鎮低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保。

??2019年9月，住房和城鄉建設部部長王蒙徽就表示，我們基本上解決了近14億人口大國城鄉居民的住房問題。住房制度改革不斷深化，保障性安居工程加快推進，累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多群眾解決了住房困難，建成了世界上最大的住房保障體系。

??3. 其他機構相關測算

??根據中金公司測算，“十一五”至“十四五”四個五年規劃時期，我國保障性安居工程投資規模分別約1.8萬億元、6.3萬億元、8.7萬億元和6.5萬億元，占同期房地產開發投資的比重分別為11.1%、15.7%、14.4%和8.5%；其中棚戶區改造在房地產投資占比分別為5%、9.4%、12%和2.4%，其他保障性住房（不含保障性租賃住房）在房地產投資中占比分別為6.1%、6%、2.4%和2.4%，特別的，“十四五”期間（2021-2025）保障性租賃住房在房地產投資占比約3.6%。“十一五”至“十三五”期間，我國棚改分別新開工632萬套、2191萬套和2366萬套，投資規模分別約為0.8萬億元、3.9萬億元和7.3萬億元。

??根據河北大學李曉鵬、孫健夫的測算，2011—2017年我國城鎮保障性安居工程（包含廉租房、經濟適用房、公共租賃住房和限價商品房棚戶區改造及安置住房和城鎮保障性住房補貼）累計開工5435.53萬套，基本建成4276.11萬套，累計完成投資97976.91萬元。其中，政府非債務類直接投入（政府財政預算內相關支出，不包括債務融資）27939.58億元，占政府直接投入的36.63%；土地隱性投入（包括政府土地投入分為無償劃撥與折價出讓兩種類型）價值累計46551.55億元，占比61.03%；稅式支出（包括城鎮土地使用稅、契稅、印花稅、營業稅及其附加和城市基礎設施配套費的稅費優惠）累計1793.35億元，占比2.34%。按照這一比例外推，我國2011年至今，在住房保障項目上投入的資金已經接近20萬億。