深圳市國房人居環境研究院理事長 楊麗艷

??中房網訊 2018年1月11日-12日，由中國房地產業協會指導，中國房地產業協會人居環境委員會和福建省晉江市住房和城鄉建設局共同主辦的"第九屆中國人居環境高峰論壇"在福建省晉江市隆重召開。

??論壇深入探討邁進新時代的中國人居環境建設的新使命和新方向，展現不同業態的人居環境建設的新實踐和新成果，為產業鏈不同實施主體搭建起共建與共享的合作交流平臺，為推動行業轉型升級，深化供給側改革探索，滿足全體人民追求美好生活的需要注入強勁動力。

??住建部、環保部、發改委、國家開發銀行領導以及來自我國人居環境各領域的知名專家學者、中國人居環境共建示范城市代表、房地產業鏈上下游企業代表以及晉江市政府相關職能部門負責人濟濟一堂，圍繞論壇主題"共建與共享--迎接綠色人居新時代"展開了深入的探討與交流。在本次論壇上，深圳市國房人居環境研究院理事長楊麗艷發表了《深圳市宜居城市與綠色社區創建》的主題演講。

??以下為文字實錄：

??楊麗艷：尊敬的各位嘉賓下午好。今天很榮幸能夠來到這次論壇給大家做分享。

??我是第一次來晉江，來這里非常喜歡這個城市，確實是一個歷史悠久、文化多元、產業發展非常的強勁，同時生態環境非常優美的宜居城市，這樣的論壇在這里舉行體現所有在座各位來到這里對美好生活向往的情懷。

??今天上午到現在我聽了很多專家的演講，對我來說很有啟發。有這么多的專家，對城市經營的好理念，一些專業技術，如果都可以在城市發展、城市建設過程中得到廣泛運用和推廣會加快對人居環境美好追求的進程。

??今天在這里我給大家分享主要是從城市如何去推進宜居城市和社區建設，如果建設好的機制，在這個方面給大家做分享。

??我的工作最早深圳規劃國土局工作。深圳是移民城市，我去深圳20年，前10年主要從事土地交易，土地制度的研究和評估，后面時間里更多工作在推進深圳宜居城市建設做支持。

??我們一直在致力于為深圳政府，包括社區、企業做宜居城市的建設和創建推進工作。

??國際著名規劃師和城市設計師一個話，關于城市和城市的宜居性是所有人的共同追求目標，不管是富裕城市還是發展中城市，意味著不管大城市還是小城市，對于我們城市生活的人來說，我們一輩子最大的生活追求就是通過我們的努力，通過我們的工作，我們能夠實現美好的生活。

??深圳是中國改革開放的窗口，也是全國第一個經濟特區，可以說深圳是由原來的一個小型村，現在已經發展成為一個初具規模的國際化城市。深圳面積非常小，只有不到2千平方公里，深圳的城市里面現在已經容納管理2千萬人口。在全國很多城市里，很多人群從鄉村、從小鎮不斷融入大城市，都是希望我們能夠有更好的工作，更好生活。這里面出現我們對美好生活向往和我們不斷出現的城市病之間的矛盾。

??這里出現了在不斷思考如何去解決這些問題，如何去建設我們美好宜居城市。

??宜居城市這個概念在很早，在聯合國包括國內不同的領域，不同的專家都對宜居城市有不同的概念詮釋，最重要的思想是以人為本的核心思想。可以把宜居城市概括成為指經濟、社會、文化、環境協調發展。人居環境良好，既可以面前居民對物質生活追求，也可以滿足精神層面的追求。

??我們今天要談到的，關于社區，綠色社區，我想社區實際上是我們宜居城市的一個非常重要的細胞單元，城市再大，我們更多會體會到社區每一個元素，每一個單元對我生活帶來的影響。

??我們也把宜居社區稱為綠色社區或者可持續社區。是社會、經濟、與自然向符合的生態，包括很多的內涵，主要包括生態空間，生環境，生態經濟、生活、制度幾個方面。

??下面分享一下深圳這些年為政府設計、包括推動的制度和實施方式。

??深圳的宜居城市創建模式，深圳城市宜居創建從幾個方面推進。

??第一規劃方案和實際考核。第二對是宜居城市建設的一種培訓和范例示范項目推廣。第三是持續不斷進行建設的評估、研究和指數測評。第四是市民滿意度。

??深圳有有各編制、機構、方案至考核的宜居城市的平臺，我們成立了領導小組，由深圳市市長作為組長牽頭成立，領導成員包括第一個單元，是全國唯一城市有這樣的政府部門，深圳市人居環境委員會，牽頭進行宜居城市非常重要的部門。包括市委宣傳部、發改其他部門。2010年開始深圳市把生態文明建設考核，包括宜居社區創建都納入政府對各級政府、官員的政績考核的非常重要指標，已經突破很多城市以唯一的GDP為主要考核方式。

??我們考核對象包括各級區政府，包括政府的各級部門，包括很多承擔社會公共服務的一些大型國有企業，包括水務公交，有很多指標進行考核。

??考核主要內容來自2010年深圳出臺的創建宜居城市工作方案，包括每兩年時間節點政府做宜居城市的行動計劃，我們會出臺不同的任務。12到13年65項，14到15年25項重點工程。第二個方面管理宜居類不同研究成果。不同年度深圳對于宜居城市的建設，不同方向、角度進行非常多的深入研究。主要的研究任務都是由我們研究院承擔。

??一直到16年，每一年會層層遞進，層層深入對它進行研究。通過調研以后發現社區問題，下一步怎么解決和建設在課題里面呈現。

??2010年為深圳市政府完成的打造宜居深圳的重大課題，這個課題奠定深圳未來10年，針對宜居城市建設非常重要的綱領性的課題，這個課題報告里面我們向政府提出了每年需要進行宜居城市評估，包括市民滿意度和宜居城市的考核，以及對不同領域，重要突破口。比如加快城市更新，加大保障性住房建設，提高社區宜居水平等重要的突破口。后來深圳推進一系列制度在重大課題里重要的一個研究成果。

??這是關于宜居社區的調研，報告里面對深圳所有的社區，600多個空間、環境、建設、管理進行調研，提出各區域和企業社區需要對社區建設投入的工作。

??這是深圳每一年會進行市民滿意度調查，發現所有的市民對城市所有的民生保障、社會、經濟、服務等等，市民的要求是怎樣的。

??市民滿意度調查問卷，其中一個年度，通過市民滿意度調查發現的問題，從滿意度里面看到市民非常認可的，對誠實的綠化建設城市文化、社會治安、公共服務非常認可。但是對于城市物價水平、食品安全和水環境存在很大差異和不足。我們對深圳10個區域不同滿意度進行對比分析。

??關于宜居城市的研究，選舉所有的宜居因素或者挑選關鍵因素作出深圳的宜居指數，這是大致的宜居指數綜合評價指標，是每一年對深圳各區宜居指數發展情況的對比，對10個區域做排名，對不同的經濟就業指數。生態環境指數、社會發展指數不同方面做研究和分析，這些所研究的宜居指數結果會成為政府最后做排名和考核的依。

??接下來對宜居環境的范例獎，一些具體項目的培育和推廣。剛才看到是從城市層面，一個社區的層面，范例項目對單個點、項目點的培育和推廣。

??如何對它進行前期的分析，過程中對它進行篩選、培育，最后形成好的項目。我們會推送到國家進行人均范例獎的評選。其他的項目從機制上輔導，還有從技術上進行輔導。

??現在為止，通過我們的孵化培育，深圳每年會有一個中國人居范例獎項目獲得評獎。廣東省每一年有4個項目獲得范例獎榮譽。

??接下來是宣傳和培訓，深圳非常重視的，通過不同的媒體、不同的方式，不同的培訓、不同活動宣告我們對于宜居城市建設的理念落地和執行。

??最后一個，建設數字化的信息平臺。深圳針對宜居城市建設，建立一個數字化平臺，對全市各個社區的現狀，發展狀況、變化有一個數字化的積累，讓我們在建設過程中隨時掌握米一個社區的發展狀況。

??內容和項目很多。進入到數字化平臺里面，深圳所有的社區內容都可以看到。

??關于宜居社區創建模式，社區怎么做的？社區從標準研究與制定，宣傳培訓、社區孵化培訓、輔導創建和跟蹤回訪幾個大方面。

??我們今年參加了一個修編工作，對于社區的建設更多融入很多綠色、低炭的理念和新的技術，這是我們在廣東省為住建廳編制的宜居社區評價，是目前全國唯一一個宜居社區建設的地方性標準。后來我們看到希望在新的標準修訂之后，可以更多把人居環境社區的東西和宜居社區的標準、指標做一些更好的融合。

??宜居社區標準，我們針對不同社區和城市，因為不同城市、不同省城市和社區之間有很大的差距，不同的發展階段城市里面對社區賦予一些基礎項、加強和優選項指標，同時進行三星、四、五星的評級。

??這是我們在深圳為深圳市人居委制定的2016到2020年的社區建設規劃，這是深圳關于宜居建設的規范性文件。

??宜居社區培育，我們前面提到培育工作首先從調研開始，制定行動計劃書，制定工程項目建議書。我們會融合根據社區、生態社區、宜居社區需求，融合很多新技術、新項目，能夠實現整個社區綜合性的生態的提升。我們更多在做一些模式和機制的設計、推進。我們也有機會和可以和更加專業某一個領域，節能、環保的其他專業機構，和他們進行一些深入合作，把他們好的項目裝到社區大的建設綜合性方案里。我們更多在做大的策劃師的角色。

??這是我們針對社區，通過調研以后會對它進行一個診斷書，會進行一個大的方案設計，融入新的項目進去。

??這是對社區調研以后發現的情況。右邊是我們對它進行調研以后提出的整改意見和建議。

??接下來看一下以前在深圳輔導過的一些宜居社區一些具體的案例。

??城中村的綜合整治項目，整治前后的變化大家可以看到，城中村的綜合整治，改造前后對比非常明顯。

??這是深圳的一個設計之都，舊工業區的改變，通過三不變和五個變實現工業區全面的轉型升級。這是我們因地制宜進行社區公園建設的輔導，這是社區輔導的培訓，包括后期社區跟蹤回訪。

??政府對它進行宜居社區評比以后，達標以后能不能做一個持續保持，我們也會幫政府做后續持續的回訪。

??后面的還有很多針對社區建設，包括針對綠化，垃圾分類回收，節能改造以及歷史街區保護工程。這是我們做過的一些內容。

??針對城市，為了提高城市居民舒適度提供的綠廊的規劃，我們學習新加坡的創造居民從家里走到城市很多角落，不會曬太陽和淋雨，現在在幫政府做規劃。

??垃圾分類處理回收利用的技術支持，以及關于建筑的廢棄物現場處理技術與輔導。包括建筑節能改造，以及我們歷史街區改造和保護。

??總之，深圳宜居社區和社區的建設經驗非常重要幾點，非常注重頂層設計，形成一張套的創建體系，非常注重績效結果評價，同時注重宣傳和培訓以及技術指導。第四注重綠色建設以及持續不斷的創造宜居社區。

??以上就是我們在深圳這些年所做的一些實踐的工作和經驗，希望以后有更多機會和大家一起交流。

??提問：關于深圳的一些好的做法，這里面一些企業的利益，特別是開發商的訴求怎么滿足的？如果有矛盾的時候怎么達到平衡關系？

??楊麗艷：企業，市場主體開發商怎么去得到它的利益訴求滿足，我們剛才介紹深圳經驗里面有兩個部分，一個部分政府在做大量的機制模式，還有一部分具體的一些項目，是怎么做的。深圳因為進入典型的存量時代，基本上建設用地沒有了，所有的開發有賴于對存量項目法，深圳這幾年推出城市更新，一個重要方面是拆除重建，還有一個綜合整治。

??深圳由于快速發展形成非常多的城中村，以前城中村一直是城市建設里面非常頭痛的問題，也是很多開發商不敢去觸碰的，現在政府越來越多倡導市場主體，第三方運營介入城中村的綜合整治，我們有很多工業區改造通過市場主體開發商介入對它進行綜合整治以后，第一物業，比如租金可以得到提升，還有一個環境得到提升，同時可以通過整治以后實現產業的升級，在這里我們市場主體通過物業價值變化獲得他們的盈利。