新田園城市“新”在哪里？

  ·新田園城市規(guī)劃對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的借鑒意義是什么？

  ·為什么說(shuō)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，農(nóng)村的問(wèn)題比城市更嚴(yán)重？

  ·新型城鎮(zhèn)化為什么是一種被動(dòng)發(fā)展模式？

  2014年12月25日，由中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)主辦，中國(guó)城市發(fā)展研究院人居環(huán)境研究中心承辦的第65期“中國(guó)人居會(huì)客廳”活動(dòng)在中國(guó)城市發(fā)展研究院成功舉辦。住建部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)界知名專(zhuān)家、設(shè)計(jì)師、企業(yè)代表30余人匯聚一堂，就主題“英國(guó)新田園城市與綠色住區(qū)建設(shè)”展開(kāi)了深入探討。 

  會(huì)議由中國(guó)城市發(fā)展研究院副院長(zhǎng)朱彼得和中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)專(zhuān)家組組長(zhǎng)開(kāi)彥共同主持，原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)、人居委總顧問(wèn)張?jiān)恕⒃》亢统青l(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)司司長(zhǎng)、中國(guó)城市發(fā)展研究院副院長(zhǎng)李兵弟，中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)童悅仲、中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼人居環(huán)境委員會(huì)主任委員王涌彬等領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)指導(dǎo)。

  由英國(guó)留學(xué)博士王冰冰介紹英國(guó)近年來(lái)新的城市規(guī)劃理念。她回顧了英國(guó)100多年來(lái)城市規(guī)劃的變遷，從霍華德田園城市到新田園城市的演變。其中經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)和1929-1933年的金融危機(jī)，這些重大歷史事件對(duì)城市建設(shè)以及城市規(guī)劃理念都會(huì)帶來(lái)巨大的影響，因此英國(guó)城市規(guī)劃思想的變化是因時(shí)而變的，并在反思中不斷的尋找新的突破口。新田園城市之“新”是相對(duì)于工業(yè)化初期的霍華德田園城市思想的繼承和發(fā)展，是針對(duì)工業(yè)化和戰(zhàn)后重建中所形成的城市病而采取的策略。因此，新田園城市不是霍華德“浪漫的城市烏托邦”，而是更具現(xiàn)實(shí)意義的城市解決方案。從歷史發(fā)展的角度看，新田園城市規(guī)劃是一種后工業(yè)化時(shí)代的自然回歸，與新都市主義比較，它更具有城市體系建設(shè)的戰(zhàn)略意義。新田園城市堅(jiān)持以人為本、生態(tài)建設(shè)，把社區(qū)參與、有機(jī)增長(zhǎng)和自給自足作為要素，強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，某種意義上說(shuō)，也是進(jìn)入了一個(gè)后工業(yè)化的時(shí)代。今天，我們國(guó)家提出的“一路一帶”建設(shè)、城市群、都市圈的戰(zhàn)略思想，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)靠近了世界發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展行列，英國(guó)新田園城市設(shè)計(jì)對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化具有現(xiàn)實(shí)的參考價(jià)值。

  北京工業(yè)大學(xué)張建教授就新田園城市著重介紹了北歐綠色住區(qū)的案例，其中重點(diǎn)介紹了北歐舊城改造的公寓案例和城郊村鎮(zhèn)改造的案例。張建老師結(jié)合案例做了大量的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)分析，包括建筑公共空間的處理、小區(qū)環(huán)境的設(shè)計(jì)、建筑立面的改造等，強(qiáng)調(diào)了綠色住區(qū)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)的再造。她還結(jié)合社區(qū)公共設(shè)施的使用和維護(hù)，介紹了社區(qū)管理的人文教育和行為準(zhǔn)則。一個(gè)社區(qū)的和諧與幸福，在于公眾的認(rèn)同感和榮譽(yù)感，因此不是蓋好房子入住就可以，而是要通過(guò)宣傳、教育、管理、服務(wù)等手段，創(chuàng)造行為準(zhǔn)則，創(chuàng)建和諧氛圍。張建老師認(rèn)為，我國(guó)剛剛頒布執(zhí)行的《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》把環(huán)境和管理納入到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，這是個(gè)很大的突破，也將成為未來(lái)住區(qū)建設(shè)中不可忽視的一項(xiàng)指標(biāo)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)多年研究，汲取了發(fā)達(dá)國(guó)家的很多成功經(jīng)驗(yàn)，是一部較為先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。住建部官方網(wǎng)站，自《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》公布以來(lái)，始終掛在頭條，可見(jiàn)住建部對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)的重視與支持。

  圍繞上述新田園城市、綠色住區(qū)案例的介紹，與會(huì)專(zhuān)家展開(kāi)了熱烈的討論。在如何推動(dòng)《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》的問(wèn)題上，中國(guó)城市發(fā)展研究院李兵弟副院長(zhǎng)提出了非常有價(jià)值的指導(dǎo)性建議。他說(shuō)，大家都在談城市問(wèn)題有多嚴(yán)重，忽略村鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題，而實(shí)際上村鎮(zhèn)建設(shè)的問(wèn)題，遠(yuǎn)比城市嚴(yán)重得多。80年代，我國(guó)有三百八、九萬(wàn)個(gè)自然村落，現(xiàn)在只剩下二百六十幾萬(wàn)個(gè)，二十多年內(nèi)消失了一百多萬(wàn)個(gè)。未來(lái)還有三億農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，往哪兒去？現(xiàn)在都不好說(shuō)。因此，村落到底還能留下多少，沒(méi)有人敢去預(yù)測(cè)，中國(guó)的鄉(xiāng)村文化是否就此消失，是值得大家關(guān)注的問(wèn)題。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施很差，即生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和生活性基礎(chǔ)設(shè)施，造成的面源污染很?chē)?yán)重，以至于影響到我們的水，我們的田，直接威脅著我們的糧食安全。不管是綠色建筑還是綠色住區(qū)，我覺(jué)得要從美麗鄉(xiāng)村和城中村改造入手，未來(lái)不管是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入還是舊城的改造，財(cái)政投入都會(huì)進(jìn)一步加大，我們項(xiàng)目的推廣一定要與財(cái)政相聯(lián)系。

  與會(huì)專(zhuān)家暢所欲言，提出了很多的看法和建議，住建部房地產(chǎn)業(yè)司原司長(zhǎng)、人居委總顧問(wèn)張?jiān)俗隽丝偨Y(jié)性的發(fā)言。他提出了四點(diǎn)思考意見(jiàn)：

  第一，新田園城市和綠色住區(qū)在城市發(fā)展到底占據(jù)什么樣的位置？他們應(yīng)該是生態(tài)城市的一種類(lèi)型。張司長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，既然城市是生態(tài)的，那么城市的發(fā)展就必須研究環(huán)境承載力的問(wèn)題，我們現(xiàn)在的大城市最突出的問(wèn)題，人口級(jí)城市發(fā)展大大超出了本身的生態(tài)承載能力；

  第二，城市化的問(wèn)題，近二十年來(lái)，我們的城市發(fā)展如此之快，靠的是基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)、開(kāi)發(fā)區(qū)。這是一種主動(dòng)城市發(fā)展模式，現(xiàn)在看來(lái)有問(wèn)題，形成了房地產(chǎn)主打、土地財(cái)政的依賴(lài)。今后的新型城鎮(zhèn)化，我認(rèn)為是一種被動(dòng)城市發(fā)展的模式，即減緩速度、順勢(shì)而為、以產(chǎn)帶城的發(fā)展模式，所以研究產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)城融合是核心。

  第三，要研究城市住區(qū)與鄉(xiāng)村住區(qū)的異同，農(nóng)村生活方式和城市生活方式有什么不同，有什么相同。我們老是在講讓農(nóng)村人過(guò)上都市的生活，到底什么都市生活是與農(nóng)村，我們現(xiàn)在沒(méi)有研究透。中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化不能少了農(nóng)村，不能沒(méi)有農(nóng)業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)，因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體化，是新型城鎮(zhèn)化不能割裂的內(nèi)容。以上三個(gè)題目都是人居委及人居中心將來(lái)要積極深入的研究，才能實(shí)事求是，有的放矢。

  第四，綠色住區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是人居委的重大研究成果，填補(bǔ)了空白，部里面很重視，衷心地希望這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能夠在越來(lái)多的項(xiàng)目上得到實(shí)踐，通過(guò)這些實(shí)踐再來(lái)完善這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

  在此次活動(dòng)中，中房研人居環(huán)境委員會(huì)和中國(guó)城市發(fā)展研究院醞釀已久的合作——中國(guó)城市發(fā)展研究院人居環(huán)境研究中心正式宣告成立。該中心將強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，有效地發(fā)揮專(zhuān)業(yè)能力，積極開(kāi)展城市轉(zhuǎn)型發(fā)展研究與人居環(huán)境規(guī)劃等相關(guān)工作，為城市轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

與會(huì)嘉賓合影