開展房地產行業信用評價

全面推進房地產行業社會信用體系建設

中國房地產研究會副會長顧云昌匯報房地產信用評價試點工作

一、依據國家政策，順應社會經濟發展要求，積極開展房地產行業信用體系建設。

社會信用體系是市場經濟體制中的重要制度安排。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。黨的十六大提出“整頓和規范市場經濟秩序，健全現代市場經濟的社會信用體系。”黨的十七大提出“規范發展行業協會和市場中介組織，健全社會信用體系”。 2012年10月19日國務院召開常務會議部署制訂“十二五”期間社會信用體系建設規劃，要求推進行業、部門和地方信用建設，建立健全覆蓋全社會的征信系統，全面推進社會信用體系建設。2005至2007年，國務院全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室和國資委分別聯合下發《商會協會行業信用建設工作指導意見》、《開展行業信用評價試點工作實施辦法》和《關于社會信用體系建設的若干意見》等文件，在全社會開展了行業信用評價試點工作。

房地產作為國民經濟的支柱產業，在拉動經濟增長、推進城鎮化建設、實現住有所居、構建和諧社會等方面發揮著重要作用。房地產業的健康發展，既需要符合市場準則和行業實際要求的政策、制度、法規體系的支撐，也需要房地產企業對誠實守信、誠信自律的遵守和踐行。信用是房地產企業在開發能力、信貸、納稅、合同履約、產品質量、社會責任等多方面綜合實力的反應，是企業生命力和核心競爭力的體現，是行業社會責任和道德的基石。加強房地產行業信用建設，不僅關乎每一個企業的成長和命運，更關系到整個行業持續健康和穩定發展。

中國房地產業協會、中國房地產研究會十分重視行業信用建設工作，經多次申報、溝通，于2010年被商務部、國資委納入第四批行業信用評價參與單位，并批準在房地產行業開展信用評價工作。我們通過課題研究、體系建立、實證測試、試點檢驗階段的工作，目前已經完成了對北京、重慶、大連三個試點城市推薦的和兩會選定的共35家首批信用評價試點企業的評價工作，評價結果已在中國反商業欺詐網和協會網站上公布。

二、健全組織機構，建立評價指標體系，認真做好房地產行業信用評價工作。

兩年來，兩會在開展房地產行業信用體系建設中，主要做了以下工作：

1、健全組織機構。成立了由中國房地產業協會、中國房地產研究會領導、行業專家和相關方面負責人組成的房地產行業信用評價管理委員會和房地產行業信用評價專家委員會，作為行業信用評價工作的領導機構和專業指導機構。兩會會長劉志峰任房地產行業信用評價管理委員會主任。

2、建立評價指標體系。在開展課題研究并廣泛征求有關領導、專家、地方協會、企業和社會第三方信用評價機構的意見后，分別起草制定了《房地產行業信用評價管理辦法》(簡稱管理辦法)、《房地產行業(開發企業)信用評價指標體系》(簡稱指標體系)和《房地產行業信用信息管理辦法》。其中，管理辦法對開展房地產行業信用評價的指導思想、基本原則、組織機構、信用等級、實施、費用、工作紀律等作了明確的規定；指標體系通過一系列量化指標，對企業的客觀信用能力、企業在房地產開發建設全過程中的經營信用情況以及企業履行社會責任的信用情況進行全面考量，并將企業的經營信用和履行社會責任作為企業信用考核的重點。

3、引入社會第三方信用評價機構。為保證信用評價結果的客觀、公平和公正，我們明確規定引入社會第三方信用評價機構，對參評企業進行獨立、客觀的評價，在試點工作中我們通過招標的方式選取了3家被商務部認可的社會第三方信用評價機構參與房地產行業的信用評價工作。為使其能更好的針對房地產行業的特點開展評價工作，我們還對這3家評價機構進行了房地產開發企業信用評價指標體系的專業培訓，起草制定了《房地產行業信用評價社會第三方信用評價機構管理辦法》，該辦法明確了對社會第三方的選用、管理和退出機制。

4、完成了試點企業的評價工作。為促使信用評價工作穩步有序開展，我們本著“嚴格審慎，寧缺勿爛”的原則，2011年先在有經驗和有較強組織能力的北京、重慶、大連和兩會直選的部分有實力的房地產開發企業共37家開展試點試評，經過參評企業材料上報、社會第三方書面材料初審、實地核查、現場訪談、信息反饋、征求意見、信管委審定、網上公示、商務部備案等程序，最終完成了對35家試點參評企業的評價。評價結果已在中國反商業欺詐網和“兩會”網站上公布。另外2家企業因暫不具備參評條件，未作最終評級。

通過試點，我們認為在房地產行業開展信用評價工作，有利于培養房地產企業的信用建設觀念，使企業認識到提升企業自身信用品質和信用能力的重要性；有利于促進行業自律，提高行業信用建設水平，對全面塑造和提升房地產業良好信用品牌和社會形象，促進行業健康發展具有重要的作用。

三、下一步工作計劃

在試點工作取得成功的基礎上，我們計劃在全國房地產行業內全面、穩步地推進房地產行業信用建設工作。

1、在地方協會、學會配合、協助下，全面啟動行業信用評價工作。今天，我們邀請省、直轄市、自治區和部分城市的房地產協、學會負責人出席房地產行業信用評價工作會議，旨在總結交流房地產行業信用評價試點工作經驗，向試評企業頒發信用評價牌匾和證書，做好與地方協、學會的溝通交流和組織協調工作，全面啟動房地產行業信用評價。

2、做好開展行業信用評價的宣傳貫徹工作。利用網站等有關媒體，宣傳信用建設工作，宣傳推廣信用企業，提高全行業對信用評價工作的認識。

3、積極研究“信用評級”結果的應用。爭取盡快把信用評價工作和企業信用檔案信息管理工作有效結合起來，擴大信用評價成果的影響和應用，發揮好“信用評級”的激勵作用和約束作用。既要讓信用等級良好的企業能等到更多的利益保證，又要使更多企業積極主動地參與到信用評價工作中來，提升全行業的信用建設水平。

4、不繼提高社會第三方評價機構的專業能力。加強對第三方評價機構從業人員的專業培訓， 對第三方機構的業務水平、工作能力、工作狀態進行評定考量，采用“優勝劣汰”的機制，確保評價工作客觀、公平和公正的組織開展。

中國房地產業協會、中國房地產研究會將認真貫徹落實國家有關信用建設的方針政策，按照住房和城鄉建設部部署和要求，繼續做好房地產行業社會信用體系建設工作，為推動和促進全社會的社會信用體系建設作出我們的努力。

二〇一二年五月十日