聚焦：城鎮化與人居環境

——山東臨沂人居環境建設專家論壇側記

近日，由中國房地產研究會人居環境委員會(簡稱人居委)主辦，亞太金昌控股有限公司承辦的臨沂人居環境建設專家論壇在山東省臨沂市舉行。這是人居委與浙江金昌集團開展人居環境戰略合作以來的又一重要活動。

出席此次論壇的嘉賓，除臨沂地方政府官員以及土地、規劃、建設、房管等部門負責人、臨沂工商界人士外，還有來自人居環境領域的權威專家。論壇上，與會代表和專家們圍繞“城鎮化發展與人居環境建設”這一主題進行了熱烈的探討。

人居品質的差異化競爭

原建設部副部長楊慎在論壇上致辭。在談到當前我國的房地產市場形勢時，他認為，國內房地產正處于調整和轉型的關鍵時期，品牌、環境、質量是發展的關鍵。房地產企業要在這場激烈的競爭中繼續保持前進，就必須轉變增長方式，充分調動內生動力，把發展的重點放在提高品質和技術進步上來。

楊慎提醒開發建設單位，要想在市場競爭的大潮流中不落后、不掉隊，必須高度重視差異化競爭。

亞太金昌控股有限公司總經理金敏表示，當前，全國的住宅建設和房地產開發已經進入了一個追求居住環境、講究居住品質的人居環境時代。“我們承擔著城市運營商的重大職責，重視和關注人居環境建設是對城市發展潮流的追隨，也是房地產企業調整轉型、創新發展的重要著力點。”金敏說。

論壇同期舉行了中國人居環境與新城鎮發展推進工程——中國人居環境金牌住區“白鷺金岸”項目共建簽約儀式，中國房地產研究會人居環境委員會執行主任王涌彬與亞太金昌控股有限公司總經理金敏為共建項目在現場簽約。

金敏認為，人居委對當前和今后的住宅產業，尤其是人居環境建設的發展趨勢，有比較深入和前瞻的研究和探索。她表示，“我們與人居委的戰略合作，對于下一步雙方加強交流、促進創新，搭建人居委與金昌交流經驗、分享智慧、啟發思維的良好平臺、尤其是在解決住宅建設中的難題和瓶頸問題、探索人居環境建設的新高度，將起到重大的推動作用。”

新城鎮發展的人居需求

臨沂市政府副秘書長趙富軍在論壇上講話，他說，臨沂市城市人居環境是隨著城市化的快速發展而發展的，特別是2003年以來，臨沂市委、市政府以改善民生為己任，大力實施藍天工程、暢通工程、燈亮工程、綠化工程，持續開展了城鄉環境綜合整治的活動，努力打造一個濱水生態環境優越的宜居城市。

趙富軍表示，“白鷺金岸”項目是臨沂人居生活的一個全新起點，希望人居委專家團隊給予臨沂城市建設和白鷺金岸項目以更多的支持與關心，真正使其成為全國人居金牌住區的典范。

人居委執行主任王涌彬在論壇上做了題為《新城鎮、新社區、新居民》的主題報告，他在報告中指出，加速轉型中的中國城鎮化與城市發展，新城鎮是可持續發展的基礎；新社區是應對環境危機及加快社會保障的基礎；新居民是構建和諧社會的基礎。

王涌彬說，目前我國城鎮化正處于加速轉型的過程，每年約有1000多萬人從農村進入城市，而且有相當數量的人進入了中小城市，這已經持續了20多年。同時，城鎮化也帶來了諸多問題，比如城鄉差距拉大、大城市病突出以及生態環境、公共交通、人口和土地等矛盾越來越大。

王涌彬認為，要改變城鎮化過程中城市存在的問題，就要以新城鎮為龍頭，促進城鎮化健康發展。政府要為新居民融入城市做好準備。保障房建設則是其中最重要的途徑之一。

人居委副主任委員陶滔就“城市郊區化與新城鎮建設”的相關問題做了報告，他表示，“攤大餅”不是城市郊區化，而是郊區城市化。他認為，世界大城市郊區化發展進程一般分三個階段：首先是人口居住郊區化——“臥城”發展階段；其次是工商業郊區化——半獨立衛星城階段；最后是服務業和辦公場所郊區化——邊緣城市階段。

陶滔認為，我國城市化發展處于工商業郊區化——半獨立衛星城階段的前期階段。他說，國內城市都建立了大量的開發區或產業園區，通過產業園區的發展解決了就業問題。“我們正在將人口聚集到大城市邊緣地帶的一個個區域里面。”他說。

陶滔以美國為例介紹說，在城市郊區化進程中，美國的窮人住在大城市里，中產階級住在郊區，富人則住在小鎮。“這是西方國家城市郊區化進程的社會形態，但是在我國恰恰相反，富人住在城里，低收入者被迫遷向城郊。低收入者在城市的外圍形成更貧困的區域，不能享有城里優質的設施、生活和公共服務，這樣必然會產生社會矛盾。”

“在新城鎮進程中，美國拋棄了那種大規模的建設開發模式，更多注重到居民進入城鎮以后的人居環境和就業問題。”陶滔認為，就業的郊區化推動了美國新城鎮的良性發展。“上世紀80年代，美國進入了常態性的城市發展，基本完成了城市郊區化的進程。50%的就業崗位在中心城區，50%的就業崗位在郊區。”

金牌住區的“綠色”升級

王涌彬在報告中介紹說，中國人居環境與新城鎮發展推進工程——中國人居環境金牌住區，將生態、科技、配套、親情、環境、人文、服務等七大體系完整地結合起來，而且把每項體系進行了量化。“從2004年起，人居委在全國70多個城市指導建設了近百個金牌住區項目，目前我們已經進行了非常具體的升級換代，下一步的金牌住區還會往更高、更深的層面，即綠色住區發展。”

同濟大學建筑與城市規劃學院教授周靜敏在題為《英國可持續住區規劃設計與特點》的報告中說，英國可持續住區規劃設計理念，非常注重住宅工業化，但是在工業化的同時不摒棄傳統，強調和周圍傳統文脈的承接。

周靜敏說，在倫敦，有“開發褐土地帶”的說法，即在市中心的工廠遷移以后，留下了傳統的工廠遺跡，需要在這樣的遺跡上建住宅。倫敦的設計師們在設計上并沒有摒棄這些遺跡，而是很好地利用，甚至成為城市標志性建筑。“另外，也形成了建筑文化的多樣性，公眾對所在小區的認知也會非常有感觸。如果拿出一個角落做這些東西，還是很值的。”

人居委副秘書長王寶剛在報告中指出，“食寢分離、就寢分離、公私分離是改善住宅基本條件的三個原理”，“而提高居民生活品質的關鍵環節則是玄關和衛生間的空間設計”。