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自貢市住房和城鄉建設局等11部門關于印發《進一步推動我市房地產市場平穩健康發展的十三條政策措施》的通知

自住建發〔2023〕90號

各區（含高新區）政府，各相關單位：

??現將《進一步推動我市房地產市場平穩健康發展的十三條政策措施》印發你們，請認真抓好貫徹落實。

自貢市住房和城鄉建設局         自貢市發展和改革委員會

自貢市財政局         自貢市自然資源和規劃局 

自貢市商務局         自貢市市場監督管理局

自貢市金融工作局         自貢市住房公積金管理中心 

國家稅務總局自貢市稅務局         中國人民銀行自貢市分行

國家金融監督管理總局自貢監管分局

2023年11月22日

進一步推動我市房地產市場平穩健康發展的十三條政策措施

??為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，適應當前房地產市場供求關系重大變化發展的新形勢，調整優化房地產政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，進一步穩銷售促投資，推動房地產業向新發展模式平穩過渡，按照四川省住房和城鄉建設廳等10部門聯合印發的《進一步推動全省房地產市場平穩健康發展的若干政策措施》（川建房發〔2023〕212號）文件精神，結合我市實際，制定以下政策措施。

??一、加大剛性和改善性購房需求支持力度

??繼續執行《促進房地產業良性循環和健康發展若干措施》中“對我市特定人群購買中心城區新建普通商品住房的給予200元/平方米的購房補貼。對來我市購買中心城區新建普通商品住房的省外和市外群體房20000元和10000元的一次性財政補貼”至2023年12月31日；繼續執行《促進房地產業平穩健康發展的實施意見》中“對生育二孩、三孩的家庭在中心城區購買新建普通商品住房的給予200元/平方米的購房補貼，購買普通二手住房的，按總房款的0.5%給予補貼”和“對購買中心城區范圍內的新建商業用房的，按總房款的1.5%給予補貼”“對購買中心城區范圍內新建車庫車位的給予3000元/個的補貼”至2024年4月26日。同時，鼓勵開發企業在房交會期間對特定人群和團購給予購房優惠。加快探索森林花園住宅建設，繼續執行《促進房地產業良性循環和健康發展若干措施》中“適當調整車位配建比例”至2024年12月31日。

??二、優化購房金融支持政策

??在自貢市范圍內，購買首套房商業性個人住房貸款最低首付比例統一下調至20%，二套房最低首付比例統一下調至30%；對多孩家庭購買三套住房的，由戶口所在區縣住建部門認定后執行二套房政策。疏通跨行、跨商業和公積金貸款業務辦理二手房“帶押過戶”流程，全面推動二手房“帶押過戶”政策落地。

??三、更好發揮住房公積金支持住房消費作用

??支持新市民、青年人、多子女家庭租房按月提取住房公積金。支持按月提取住房公積金償還公積金貸款、組合貸款和商業性住房貸款。支持“商轉公”貸款，有效期延長至2024年12月31日。執行對房開企業放款支持政策，多層、高層住宅主體結構達到形象進度的1/4放款。逐步推行再交易房“帶押過戶”貸款。在本市新就業的畢業5年以內（含5年）?？萍耙陨洗髮W畢業生，首次使用住房公積金購買首套自住住房，普通商品房雙職工最高貸款額度由60萬元上調為70萬元，單職工最高貸款額度由45萬元上調為60萬元，再交易房雙職工最高貸款額度由40萬元上調為50萬元，單職工最高貸款額度由35萬元上調為45萬元，單筆可貸金額不受公積金繳存余額20倍限制。

??四、統籌住房市場和住房保障協調發展

??完善土地、財稅、金融等配套措施，引導房地產企業將自有商品房項目投放租賃市場。鼓勵企業通過新建、改建、盤活存量等多種方式，多渠道籌集住房租賃房源。支持各區縣政府將政府閑置住房用作保障性租賃住房，按要求將符合條件的閑置和低效利用的商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。鼓勵金融機構為各類主體收購、改建房地產項目用于保障性住房提供資金支持。

??五、加大商業去庫存力度

??針對商業用房庫存大、商品住宅待售周期短的情況，在符合規劃要求和有關規定條件下，可根據土地使用權人申請，將已繳清全部土地價款、未辦理預售許可的存量商業用地按程序調整一定比例為住宅用地；存量商住用地按程序調整住宅和商業用地比例，并調整繳納土地出讓價款。經批準由商業用地轉型為商品住宅用地項目，所在的相鄰、相近及均質區域內，一定時期內暫停新增同類商業用地供應。在符合規劃、滿足安全要求前提下，支持利用閑置低效商業、辦公等非住宅用地建設保障性住房，須變更土地用途，原劃撥的土地繼續保留劃撥方式，不補繳土地價款，原出讓的土地應收回并以劃撥方式供應。已建在建的商業用房經法定程序批準并向社會公示無異議后，可改變建筑使用功能，用于教育培訓、幼兒園、康養、文化、旅游、高新技術等經營性或公益性用途。

??六、探索多種安置模式

??大力推進城市危舊房改造、城中村改造、城鎮老舊小區改造，加強項目儲備，集中實施一批改造，統籌解決城鎮居民居住安全和住房困難問題。鼓勵各區縣探索“以舊換新”“發放購房券”和“現金救助”等模式，對愿意拆除C、D級危舊住房的群眾給予一定的財政補助或面積優惠。

??七、舉辦元旦春節房地產交易展示活動

??按照“政府支持、企業讓利、群眾受益”的原則，積極搭建交易平臺，通過舉辦房交會、赴省外、市外推介等多種形式開展房屋促銷活動。支持企事業單位、科研機構、大專院校組織開展團購活動，解決職工住房問題，引導房地產企業面向社會公眾給予團購讓利優惠。

??八、優化商品房預售管理

??進一步優化預售資金提取流程，合理增加監管資金撥付節點。根據建設工程造價、項目交付條件等綜合確定預售資金監管額度（原則上不超過項目建安成本），超過監管額度的資金可由房地產企業自主提取使用。優化房地產企業預售監管資金保函置換業務辦理流程。

??九、加大助企紓困力度

??穩定房地產開發貸款投放，對國有、民營等各類房地產企業一視同仁，鼓勵金融機構重點支持治理完善、信用良好的房地產企業。積極做好保交樓金融服務，支持金融機構向專項借款支持項目發放配套融資。推動非公企業住房公積金差異化比例繳存。房地產開發企業因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，可按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則規定，經批準后延期繳納稅款。

??十、規范房地產經紀服務

??建立健全房屋交易管理服務平臺，加強對交易房源、房地產經紀機構及從業人員管理，及時向交易當事人提供房源核驗、房源發布、合同網簽備案等便民服務。房地產經紀機構不得濫用市場支配地位以不公平高價收取經紀服務費用。互聯網平臺不得強制要求加入平臺的房地產經紀機構實行統一的經紀服務收費標準，不得干預房地產經紀機構自主決定收費標準，市場監管部門對涉嫌實施壟斷行為配合省上依法開展反壟斷調查，發揮行業協會積極作用，加強行業自律，從政府、部門和行業多角度維護房地產市場秩序。

??十一、加大住房保障力度

??加強保障性租賃住房、共有產權住房、人才公寓等各類保障住房籌集和建設，支持和鼓勵通過改建、盤活存量房屋、購買新建商品房等方式籌集房源，采取“房票”等方式統一購買存量商品住房作為安置房源。滿足群眾多樣化需求。

??十二、積極探索便利審批環節，減輕企業稅負

??對建設體量超5萬平方米的項目探索實行分期辦理工程許可、分期驗收。房地產開發企業在開發小區內建造的產權屬全體業主，或者建成后無償移交給政府、公用事業單位的公共配套設施，在進行土地增值稅清算時，其成本、費用可以扣除。

??十三、積極提供配套融資支持

??加強政、企、銀協作，綜合考慮房地產項目預售資金存放銀行、原開發貸款發放銀行、個人住房貸款主融資銀行等因素，協商確定配套融資主辦行。對剩余貨值銷售回款可覆蓋配套融資或已落實還款來源的項目，積極提供配套融資，采取靈活措施，應貸盡貸。對無法滿足配套融資支持的項目，通過增補有效抵押物、增加增信措施、更換項目實施主體等方式提升獲貸能力。貸款主體資格滅失或信用評級不足的項目，可由國有企業、優質民企或者項目建設方作為承貸主體，也可由第三方提供抵押擔保的方式獲取配套融資。

??本《通知》政策措施自出臺之日起執行。榮縣、富順縣參照執行。