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關于印發(fā)欒川縣加快推進建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知

欒政辦〔2023〕24號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、示范區(qū)）人民政府（辦事處、管委會），縣人民政府各部門，各有關單位：

??《欒川縣加快推進建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》已經(jīng)縣政府第5次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2023年9月1日

欒川縣加快推進建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見

??為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、河南省支持建筑業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室《關于支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的十條意見》（豫建聯(lián)辦〔2020〕1號）、《洛陽市人民政府關于進一步促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（洛政辦〔2020〕32號）和《洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)洛陽市支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展若干措施的通知》（洛政辦〔2022〕84號）精神，加快推進全縣建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，創(chuàng)新發(fā)展路徑，積聚發(fā)展動能，結合欒川實際，制定如下實施意見：

??一、指導思想

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大會議精神，著眼建筑業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新問題，綜合運用政策激勵、項目帶動、市場培育、金融支持等手段，推進我縣建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)積聚新優(yōu)勢、躍升新高度、實現(xiàn)新發(fā)展、呈現(xiàn)新局面，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

??二、扶持對象

??注冊在欒川的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

??三、扶持政策

??（一）加強企業(yè)培育提升

??1.培育建筑領域骨干企業(yè)。以建發(fā)、農(nóng)發(fā)等國有企業(yè)為主體，與特級建筑企業(yè)進行合作，成立混合所有制建筑企業(yè)或進行股權改革，依申請賦予該企業(yè)施工總承包二級資質(zhì)。

??牽頭單位：縣國資委

??責任單位：縣住建局

??2.資質(zhì)升級獎勵。有1項施工總承包特級資質(zhì)和2項施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)可直接申請其他專業(yè)工程二級及以上資質(zhì)。我縣建筑業(yè)企業(yè)晉升特級資質(zhì)一次性獎勵200萬元，首次晉升一級施工總承包資質(zhì)一次性獎勵100萬元。

??牽頭單位：縣住建局

??責任單位：縣財政局 

??3.優(yōu)化參建方式。政府投資的市政公用、交通、保障房、水利、醫(yī)療、教育、工業(yè)、綜合場館、文化旅游等工程項目，鼓勵本地企業(yè)參與。同時，建立應急工程建設施工企業(yè)庫，由政府主導的涉及搶險救災工程可簡化建設和招投標手續(xù)，在庫中直接選取具備行業(yè)施工資質(zhì)的施工企業(yè)承接。

??牽頭單位：縣住建局

??責任單位：縣發(fā)改委、財政局、國資委、城管局、交通局、水利局、應急管理局、教體局、衛(wèi)健委、文廣旅局

??4.推進完善信用體系建設。進一步健全信用評價機制，完善誠信激勵和失信懲戒機制，建立紅黑名單制度，加大企業(yè)信用信息在行政許可、招標投標、工程擔保、評獎評優(yōu)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的應用力度，實行信用差別化管理，凡是參與我縣工程項目建設投標企業(yè)，根據(jù)項目隸屬行政區(qū)劃，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行業(yè)主管部門出具信用評價及農(nóng)民工工資支付情況證明。

??牽頭單位：縣住建局

??責任單位：縣發(fā)改委、城管局、交通局、水利局、應急管理局、教體局、衛(wèi)健委、文廣旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處、管委會）

??5.創(chuàng)先爭優(yōu)獎勵。獲得國家優(yōu)質(zhì)工程榮譽（魯班獎、詹天佑獎），每獲得一個獎項一次性獎勵20萬元。獲得省級優(yōu)質(zhì)工程榮譽（中州杯、省級安全文明標準化工地），每獲得一個獎項一次性獎勵8萬元。獲得市級優(yōu)質(zhì)工程榮譽（市級安全文明標準化工地、市級優(yōu)質(zhì)結構），每獲得一個獎項一次性獎勵5萬元。

??牽頭單位：縣住建局

??責任單位：縣財政局

??（二）加快轉(zhuǎn)型升級

??1.發(fā)展總部經(jīng)濟。縣域外特級、一級總承包資質(zhì)企業(yè)遷入我縣的分別給予一次性獎勵200萬元、100萬元；縣域外特級、一級總承包資質(zhì)企業(yè)在我縣設立二級總承包以上獨立法人子公司，屬于特級資質(zhì)企業(yè)的一次性給予其獨立法人子公司100萬元獎勵，屬于一級總承包資質(zhì)企業(yè)的一次性給予其獨立法人子公司60萬元獎勵。對于遷入我縣外地大型建筑企業(yè)高級職稱以上工作人員，納入人才公共租賃住房供應范圍，優(yōu)先安排房源。對隨遷人員家屬就業(yè)和子女上學給予照顧。縣域外大型建筑企業(yè)將總部遷入我縣或在我縣設立子公司的（須為該企業(yè)的區(qū)域性總部），依申請依法依規(guī)賦予其施工總承包二級資質(zhì)。新注冊二級資質(zhì)建筑企業(yè)或者回遷欒川建筑企業(yè)，首年納稅超5萬元，獎勵該企業(yè)5萬元。

??牽頭單位：縣財政局

??責任單位：縣住建局、稅務局、人才辦、教體局

??2.鼓勵企業(yè)發(fā)展。一級資質(zhì)建筑企業(yè)年度在欒川納稅超800萬元，獎勵企業(yè)30萬元，二級資質(zhì)建筑企業(yè)年度在欒川納稅超300萬元，獎勵企業(yè)10萬元。

??牽頭單位：縣財政局

??責任單位：縣住建局、稅務局

??3.鼓勵擴產(chǎn)增效。本縣建筑企業(yè)年產(chǎn)值10億元以上且年營業(yè)收入達到5億元的，當年度一次性給予獎勵10萬元；年產(chǎn)值5億元以上且年營業(yè)收入達到2.5億元的，當年度一次性給予獎勵5萬元；年產(chǎn)值3億元以上且年營業(yè)收入達到1.5億元的，當年度一次性給予獎勵2.5萬元；年產(chǎn)值1億元以上且年營業(yè)收入達到5000萬元的，當年度一次性給予獎勵1萬元。

??牽頭單位：縣統(tǒng)計局

??責任單位：縣住建局、稅務局、財政局 

??（三）減輕企業(yè)負擔

??1.給予租房補貼。為新注冊建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)提供3年辦公用房租房補貼，按照資質(zhì)等級分類，一級資質(zhì)每年給予2萬元租房補貼，二級資質(zhì)每年給予1萬元租房補貼。

??牽頭單位：縣住建局

??責任單位：縣財政局 

??2.優(yōu)化預售資金監(jiān)管政策。完善預售資金監(jiān)管模式，將商品房預售資金分重點監(jiān)管資金和非重點監(jiān)管資金，非重點監(jiān)管資金可由房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)需要提取使用。開發(fā)企業(yè)也可憑商業(yè)銀行出具的保函，抵扣同等額度的重點監(jiān)管資金。

??責任單位：縣住建局

??3.科學制定環(huán)保施工政策。房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的商業(yè)、辦公和大型居住社區(qū)工程，經(jīng)縣政府批準后，可以參照《洛陽市秋冬季大氣污染防治期間重點民生保障工程監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

??牽頭單位：縣住建局

??責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局

??4.幫助企業(yè)減負降壓。近三年內(nèi)未發(fā)生拖欠工資行為且按照有關行業(yè)主管部門要求落實用工實名制管理的企業(yè)，可免于提供農(nóng)民工工資保函（保單）。

??牽頭單位：縣人社局

??責任單位：縣住建局

??（四）加大金融服務支持

??1.設立建筑業(yè)金融服務專項資金。認真落實“政采貸”政策，協(xié)調(diào)建設銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中原銀行，依據(jù)政府采購中標通知書、政府采購合同等，向中標中小微企業(yè)提供貸款資金支持，有效解決中小企業(yè)政府采購中標、成交供應商資金不足、融資難、融資貴的難題，支持企業(yè)拓寬融資渠道。

??牽頭單位：縣財政局

??責任單位：縣金融工作局

??2.調(diào)整公積金貸款政策。2024年5月1日前，房地產(chǎn)開發(fā)公司在取得商品房預售許可證時即可申請住房公積金貸款項目準入備案。提高公積金貸款額度，個人最高貸款金額調(diào)整為55萬元，夫妻雙方、青年人才最高貸款金額調(diào)整為65萬元。加大對第二套使用公積金貸款購買改善型住房的支持力度。二手房公積金貸款最低首付比例不再設置房齡年限范圍，統(tǒng)一按照20%執(zhí)行。

??責任單位：住房公積金欒川管理部

??3.優(yōu)化工程價款結算流程。全面推行施工過程結算，建設單位不得以未完成審計為理由拖延工程結算時間和拒絕工程款支付，不得強制以審計結果作為政府投資項目竣工結算依據(jù)。建立健全過程結算與合同履約評價、價款爭議調(diào)解相結合機制，有效破解“結算難”。在工程款撥付過程中，根據(jù)項目合同約定及建設進度適當提高本地企業(yè)工程款撥付比例，給本地企業(yè)創(chuàng)造良好生存環(huán)境，提升年度業(yè)績。

??牽頭單位：縣財政局

??責任單位：縣住建局

??4.規(guī)范房建領域資金使用。強化對商品房建領域投標報價、合同管理、債券債務的檢查及監(jiān)管；商品房預售資金監(jiān)管賬戶中監(jiān)管額度內(nèi)的資金必須用于有關工程建設，在完成房屋所有權首次登記前，商業(yè)銀行不得擅自劃扣，歸屬房地產(chǎn)開發(fā)子公司的，母公司不得抽調(diào)。商請法院依法規(guī)范對預售資金監(jiān)管賬戶采取保全、執(zhí)行措施，保障房地產(chǎn)項目建設。

??責任單位：縣住建局

??四、保障措施

??（一）加強組織領導。成立欒川縣加快推進建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領導小組，由縣長任組長，常務副縣長任常務副組長，主管城建副縣長任副組長，縣直各相關委局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，縣住建局局長兼任辦公室主任，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常調(diào)度、組織推進、督促檢查等工作。

??（二）完善工作機制。建立健全部門之間、政企之間、銀企之間合作機制，建立聯(lián)席會議制度，加強溝通、協(xié)調(diào)、服務。不斷完善監(jiān)管體制機制，全面提升監(jiān)管服務水平。各相關單位要嚴格按照文件要求，制定細化具體措施，做好對建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的支持和服務工作。

??（三）加強財稅支持。領導小組辦公室負責對符合獎補政策的資料收集整理，組織稅務、統(tǒng)計等成員單位對其進行審核，對審核通過的報請領導小組進行審批，審批完成后及時將相關獎補資料報縣財政局，由縣財政等部門要按照要求，在企業(yè)注冊或遷入滿1年后及時兌現(xiàn)相關獎補政策，隨后逐年兌付。金融機構要擴大建筑工程抵質(zhì)押品范圍，加大對建筑業(yè)企業(yè)的信貸支持。合理確定貸款利率水平，創(chuàng)新還款方式，降低企業(yè)融資成本。保險機構要深度對接建筑業(yè)企業(yè)，開發(fā)相適應的保險產(chǎn)品。

??（四）強化司法保障。政法機關與司法部門要為建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供便捷高效的司法保障和專業(yè)法律服務，定期排查法律風險，指導企業(yè)加強風險防范。依法打擊工程建設領域經(jīng)濟犯罪，加大合同糾紛、工程款糾紛等調(diào)處力度，維護企業(yè)合法權益。

??本實施意見由縣住建局負責解釋，自發(fā)布之日起施行，試用期1年。政策實施過程中遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，涉及條款按上級要求執(zhí)行。對受獎勵企業(yè)五年內(nèi)遷出本縣的，退還全部遷入獎勵資金及相應利息。