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??中建系兩家企業(yè)卷入重慶市針對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)舞弊開展的司法整治行動(dòng)中。

??根據(jù)媒體公開報(bào)道，在今年年初，14位工程建設(shè)評(píng)標(biāo)專家被指涉嫌“非國(guó)家工作人員受賄罪”，在重慶市巴南區(qū)法院受到公開審理。

??公訴方起訴時(shí)認(rèn)為，上述14人作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為已觸犯《刑法》第一百六十三條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以非國(guó)家工作人員受賄罪追究其刑事責(zé)任，建議以受以賄罪判處他們兩年以下有期徒刑并處罰金。

??黑客竊密專家名單早已有之

??另據(jù)媒體援引相關(guān)法律文書內(nèi)容，這14名評(píng)標(biāo)專家被指控的事實(shí)共6起涉及5家企業(yè)，其中中建三局三公司西南分公司有2起，中國(guó)建筑第八工程局有1起。

??其中包括2022年5月5日開標(biāo)，由中建三局中標(biāo)的西部(重慶)科學(xué)城“金鳳城市中心一期二標(biāo)段EPC項(xiàng)目”開標(biāo)前，中建三局三公司西南分公司兩工作人員請(qǐng)托“職業(yè)中介人員”幫助中建三局中標(biāo)該項(xiàng)目。

??2022年9月7日開標(biāo)的，由中建八局中標(biāo)的重慶果園港國(guó)際樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目。評(píng)標(biāo)當(dāng)日，職業(yè)中介人員聯(lián)系黑客技術(shù)團(tuán)伙侵入重慶市公共資源交易中心專家系統(tǒng)抽取端，指定評(píng)標(biāo)專家參與項(xiàng)目評(píng)標(biāo)。

??“利用黑客獲取評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的專家信息和評(píng)標(biāo)前抽取的專家名單，從而獲得項(xiàng)目中標(biāo)，這種行為很早就有，建筑業(yè)招投標(biāo)領(lǐng)域的暗箱操作情況早在多年前就已從簡(jiǎn)單的圍標(biāo)串標(biāo)向前端專家領(lǐng)域深透了。”在四川省從事建筑行業(yè)多年的李然（化名）告訴中房報(bào)記者。

??在李然看來，開標(biāo)前組織競(jìng)標(biāo)單位圍標(biāo)，“撒網(wǎng)式”一個(gè)不漏行賄評(píng)審專家，這種傳統(tǒng)的招投標(biāo)舞弊模式，已經(jīng)隨著建立專家?guī)欤S機(jī)抽取專家等技術(shù)手段的升級(jí)而消失了。

??不過，根據(jù)中房報(bào)記者梳理，早在重慶整肅招投標(biāo)市場(chǎng)舞弊之前，通過黑客竊密擾亂招投標(biāo)秩序的情況已有先例。

??2024年3月27日，浙江省紹興市人民檢察院披露的一起某企業(yè)串通投標(biāo)案例中，評(píng)審專家名單在開標(biāo)前一天才確定，且不對(duì)外公布，黑客通過入侵評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)竊取信息，販賣給行賄方，后者得以對(duì)專家行賄。

??事實(shí)上，竊密擾亂招投標(biāo)的事件早在2014年之前就已經(jīng)出現(xiàn)，2014年5月，四川資陽警方公布了打掉“黑客團(tuán)伙”的案件，案中該團(tuán)伙操縱了四川數(shù)十個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，涉案工程項(xiàng)目金額近20億元，僅2012年至2013年，就串通了9起投標(biāo)項(xiàng)目，涉及農(nóng)業(yè)、學(xué)校、道路等各項(xiàng)工程的建設(shè)。

??操盤手多為招標(biāo)代理公司

??“受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊的影響，在遼寧省內(nèi)，例如沈陽市和大連市這類經(jīng)濟(jì)狀況和市場(chǎng)狀況比較好的城市，‘不差錢’結(jié)算快的項(xiàng)目，總工程量在2億元以上的，特別是市政項(xiàng)目，一些大型國(guó)企央企就會(huì)各顯神通，爭(zhēng)搶項(xiàng)目。”在遼寧省從事招標(biāo)代理中介工作的李娜（化名）告訴中房報(bào)記者。

??李娜告訴記者，這時(shí)候大型國(guó)企央企一般都會(huì)選擇找各自的門路“通氣”，這種“門路”多為該項(xiàng)目的招采方。而后招采方選定好“聽話”的招標(biāo)代理公司，幫助授意“內(nèi)定”的投標(biāo)公司順利中標(biāo)。

??李娜認(rèn)為，在更多的中小規(guī)模項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，招標(biāo)代理公司往往扮演者“掮客”的角色，從而操盤項(xiàng)目中標(biāo)。

??李娜還告訴記者，在一些中小規(guī)模的項(xiàng)目招標(biāo)過程中，招標(biāo)代理公司會(huì)“耍手段”。代理公司對(duì)每一家入圍的企業(yè)都“暗示”自己可以運(yùn)作中標(biāo)，而后其中一家企業(yè)中標(biāo)，代理公司可以獲得一些“好處費(fèi)”。

??“給評(píng)審專家的‘好處費(fèi)’是慣例，只要能搞到評(píng)審專家名單，投標(biāo)企業(yè)都會(huì)提前安排‘好處費(fèi)’，一旦確定中標(biāo)，還會(huì)給予‘重謝’”。

??此外，據(jù)李娜描述，有的評(píng)標(biāo)專家因?yàn)殚L(zhǎng)期在建筑工程領(lǐng)域深耕，利用多年參與評(píng)標(biāo)積累的人脈關(guān)系，應(yīng)招標(biāo)代理公司之邀，積極奔波游走于評(píng)標(biāo)專家之間，居中協(xié)調(diào)對(duì)接“好處費(fèi)”。

??“不過，2023年之后這種風(fēng)氣剎住了不少。”李娜補(bǔ)充道。

??中房報(bào)記者梳理，在2022年，國(guó)家發(fā)改委等13部門發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）。

??繼1117號(hào)文件出臺(tái)后，2023年7月，國(guó)家發(fā)改委辦公廳、住建部等十一部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的通知》，進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)打。

??值得一提的是，前述卷入招投標(biāo)舞弊案件的中建三局三公司西南分公司以和中建八局，并非中建系企業(yè)招投標(biāo)舞弊的首例。

??中房報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，中建系企業(yè)多有因招投標(biāo)違規(guī)被處罰的消息。

??2019年6月，湖北省襄陽市住建局發(fā)出通報(bào)稱，據(jù)調(diào)查核實(shí)，襄陽市科技館新館項(xiàng)目中標(biāo)單位中建三局第二建設(shè)工程有限責(zé)任公司，2013年5月提交的投標(biāo)文件中對(duì)“特發(fā)信息港大廈施工總承包”工程業(yè)績(jī)的面積、造價(jià)、時(shí)間及項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行了更改；把技術(shù)負(fù)責(zé)人彭建峰高級(jí)工程師資格證書日期、編號(hào)進(jìn)行PS更改；偽造“鄂重新廠一期A、B區(qū)鋼構(gòu)廠房”被評(píng)為武漢市2009年度建筑工程黃鶴獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)的行為，明顯存在弄虛作假行為。

??2023年12月份，中國(guó)建筑第六工程局有限公司投標(biāo)國(guó)軒控股集團(tuán)新能源高端制造產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目二期工程過程中存在弄虛作假行為。金寨縣公共資源交易監(jiān)督管理局依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)中國(guó)建筑第六工程局有限公司處以123.9萬元罰款。

??2024年4月，有媒體援引信用中國(guó)網(wǎng)站披露，中國(guó)建筑一局(集團(tuán))有限公司因涉提供虛假業(yè)績(jī)弄虛作假騙取中標(biāo)的違法行為，被蘭州市建設(shè)稽查執(zhí)法支隊(duì)罰款90萬元。

??（應(yīng)受訪者要求，文中李然、李娜為化名）