??2022年，全市社會信用體系建設要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實市第六次黨代會精神，按照《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》和《陜西省2022年社會信用體系建設工作要點》安排部署，以《延安市“十四五”社會信用體系建設規劃》為引領，以鞏固全國信用示范城市創建成果為重點，持續強化信用信息共享、應用和服務創新，不斷深化信用監管改革、切實維護信用主體合法權益，積極提高全社會誠信意識和信用水平，為高質量發展提供堅強的信用保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

??一、夯實信用基礎建設

??（一）強化統籌協調。充分發揮市社會信用體系建設領導小組統籌協調作用，建立健全各縣（市、區）和行業領域信用體系建設組織機構，理順協同推進工作機制。加大日常指導、檢查和督促力度，確保信用管理制度和信用監管職責落到實處。探索建立全市社會信用體系建設量化考核評估制度，結合政務誠信評價、營商環境和質量強市考評等強化考核結果的運用。（市委網信辦（市信用辦）牽頭，市級各有關部門單位、各縣（市、區）分別負責）

??（二）完善配套制度。編制出臺全市公共信用信息目錄、失信懲戒措施清單和守信激勵措施清單。完善公共信用信息服務規范、信用修復管理、異議和投訴處理制度，建立健全表彰獎勵和通報約談制度。嚴格落實行業領域嚴重失信行為認定標準等信用建設和管理的配套制度。（市委網信辦（市信用辦）牽頭，市級各有關部門單位分別負責）

??（三）規范工作管理。持續開展失信約束措施有關政策文件清理、規范和修訂等工作，加強失信問題專項治理，依法整治和規范征信、評級市場和信用服務領域亂象，支持備案和持牌征信機構依法依規開展征信服務。建立健全信用中國（陜西延安）網站信息發布、安全管理、應急處置等制度，強化對涉及國家利益、公共安全、商業秘密、個人隱私信息的保護，查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規行為，提升信息安全風險監測、預警、處置能力。（市委網信辦（市信用辦）、人民銀行延安中心支行、市市場監管局牽頭，市級各有關部門單位、各縣（市、區）分別負責）

??（四）強化平臺網站建設。持續完善延安市社會信用體系建設信息化綜合服務平臺和信用中國（陜西延安）網站建設，優化提升數據歸集和應用服務功能，推進與行政審批、執法監管等相關業務系統的互聯互通和信用信息的實時共享，確保全市信用查詢、信用公示、聯合獎懲、信用修復、異議處理、公共信用綜合評價、信用記錄核查報告、公共信用信息報告等各項公共信用服務與省平臺標準統一，內容一致。（市委網信辦（市信用辦）牽頭，市級各有關部門單位配合）

??（五）加強信用信息歸集共享。按照公共信用信息目錄及時、準確、完整地歸集信用信息。重點解決“雙公示”信息遲報、瞞報問題，實現“雙公示”信息報送全面達標。加大重點人群、重點單位、中小企業融資服務、政務誠信等信用信息的歸集力度，完善信用信息自愿注冊、自主申報制度，拓展信用信息來源渠道，實現信用信息應歸盡歸。（各級社會信用體系建設牽頭部門負責，各級有關部門單位配合）

??（六）開展宣傳教育。結合全市“八五”普法工作，開展《陜西省社會信用條例》《陜西省公共信用信息條例》等法規系列宣傳活動，全面構建依法、懂法、守法的信用法治環境。通過線上線下相結合，利用各類平臺載體，廣泛開展信用知識“進社區、進學校、進機關、進企業、進農村”等宣傳教育活動，打造誠信文化公園，開展信用業務培訓等，大力推進誠信文化建設，提高全社會誠信意識和信用水平。（市級各有關部門單位、各縣（市、區）分別負責）

??二、提升信用服務支撐能力

??（七）加強政務誠信建設。健全“政府承諾社會監督失信問責”機制，完善政務誠信監督管理制度，加強政務誠信監測與評價。完善政務誠信檔案，持續做好公務員錄用、調任和事業單位聘用人選社會信用記錄查詢工作，加強公務員誠信教育培訓，不斷提升公務員的誠信意識。加強政府失信治理，繼續做好政府機構、國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款專項治理以及農民工工資清欠工作，對相關嚴重失信主體依法依規實施聯合懲戒。（市委網信辦（市信用辦）、市委組織部、市工信局牽頭，市級各有關部門單位、各縣（市、區）分別負責）

??（八）全面推行承諾制度。全面推行告知承諾制和信用承諾制度，建立統一的承諾書模板，探索制定全市信用承諾相關管理辦法，加強對承諾信用狀況的核查，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄，綜合運用“雙隨機、一公開”等方式實施日常監管，對承諾不實依法予以懲戒并納入信用記錄。（市司法局、市行政審批局、市委網信辦（市信用辦）牽頭，市級有關部門單位分別負責）

??（九）加強信用分級分類監管。推進重點行業建立行業信用評價制度，應用公共信用綜合評價結果，實施企業信用風險分類管理，實現監管資源的優化配置。重點做好煤炭、電力、天然氣中長期合同的履約監管，在食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、消防安全等行業領域依據信用評價結果采取差異化監管措施。加強信用監測預警，支持信用服務機構提供信用監管咨詢服務，為各級各部門開展精準監管和失信治理提供服務支撐。（各級各部門單位分別負責）

??（十）加大金融服務實體經濟力度。堅持“政府市場”的建設模式，持續支持地方征信平臺和信易貸平臺建設，支持研發差異化的小微企業征信產品，針對不同金融機構自動化推送潛在客戶。設立重點企業白名單庫，常態化開展“信易貸”月度企業名單推薦，做好小微企業融資風險緩釋或風險補償基金在“信易貸”平臺落地，引導金融機構充分運用“信易貸”平臺增加中小微企業獲貸率、首貸率和信用貸款比率。（市委網信辦（市信用辦）、人行延安中支、市金融辦、延安銀保監分局牽頭，市級有關部門單位、各縣（市、區）分別負責）

??（十一）深入推進農村信用體系建設。全面落實中央一號文件精神和鄉村振興戰略規劃，推動涉農信用信息平臺實現市場化運維，進一步強化涉農信用信息數據庫建設。加大對于因非主觀惡意失信導致存在不良信用記錄的脫貧戶和貧困邊緣戶的信用救助，增進涉農主體信用，加快構建新型農業經營主體信用體系。引導涉農金融機構推出特色化支農、惠農金融產品，提高涉農信用貸款發放比例，提升新型農業經營主體的首貸率和信用貸款比例，助力鄉村振興。（人行延安中支牽頭，市農業農村局、市鄉村振興局、市委網信辦（市信用辦）、市金融辦、延安銀保監分局、各縣（市、區）分別負責）

??三、突出試點和創新引領示范作用

??（十二）強化信用試點示范建設。支持縣區開展第二批全省信用建設示范縣（示范園區）創建評審，持續鞏固延安全國信用示范城市和寶塔區全省首批信用建設示范縣（示范園區）創建成果。支持各縣（市、區）有關部門和單位結合精神文明創建、評選評優等活動，開展信用示范鄉鎮（街道）、信用示范村（社區）、信用示范街區、信用示范戶、信用示范企業等創建活動。（市委網信辦（市信用辦）、人行延安中支、市委文明辦牽頭，各縣（市、區）分別負責）

??（十三）強化信用產品和服務創新。加強與信用服務機構、行業協會商會以及其他組織的合作，推進公共信用信息與非公共信用信息交換共享，促進信用信息資源開發，加強產品和服務創新。鼓勵和支持信用服務機構參與行業、社會信用監督，提供信用管理咨詢服務，深化與政府職能部門、金融機構的合作，促進征信和評級市場高質量發展。（各級各部門單位分別負責）

??（十四）強化信用應用場景創新。支持行業部門以深化放管服改革、民生領域信用建設和信用監管、信用大數據開發應用和創新、推進信用惠民利企服務等方面為重點，在互聯網經濟、文化旅游、特色農產品、中介、消費、服務等重點領域，探索創新信用應用場景，豐富守信激勵措施。積極參與國家、全省信用典型案例評選，在全市全面推廣。（各級各部門單位分別負責）

??（十五）強化沿黃區域信用合作。充分發揮“沿黃區域信用合作機制”，推動特色農產品、生態環境保護、文化旅游等領域信用信息跨區域資源互聯共享，提升跨區域行政監管效能。舉辦第三次沿黃區域城市社會信用體系建設合作會議，積極探索區域信用互認經驗，深化沿黃區域信用合作。（市委網信辦（市信用辦）牽頭，人行延安中支、市文旅局、市生態環境局、市農業農村局等有關部門單位分別負責）