??為進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，促進(jìn)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理市場(chǎng)有序健康發(fā)展，我廳出臺(tái)了《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)對(duì)有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

??一、出臺(tái)背景

??在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)扮演著重要角色，一方面受托于招標(biāo)人，協(xié)助招標(biāo)人組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提供專業(yè)化的咨詢服務(wù);另一方面作為中介機(jī)構(gòu)，雖然不直接承擔(dān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體責(zé)任，但在維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高工程交易透明度等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所從事的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)依法進(jìn)行監(jiān)督與管理，有利于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。

??2017年12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)修改《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，取消了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，更大程度激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)了招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展。但是，隨著從業(yè)門檻的降低，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，很多專業(yè)力量薄弱、無(wú)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)也進(jìn)入了代理隊(duì)伍。有的專業(yè)水平低、代理質(zhì)量差，有的法紀(jì)意識(shí)淡薄、違法違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，擾亂了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。

??針對(duì)代理行業(yè)現(xiàn)狀，為規(guī)范招標(biāo)代理從業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，全面提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合素質(zhì)，助力招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展，我們制定出臺(tái)了《通知》，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展信用綜合評(píng)價(jià)。

??二、文件制定依據(jù)

??1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

??2.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

??3.《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》

??4.《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號(hào)）

??5.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》(建辦市〔2017〕77號(hào))

??6.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）

??7.《江西省建筑市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）》（贛建建〔2019〕19號(hào)）

??三、主要內(nèi)容

??《通知》主要由總體要求、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)得分、信用信息采集與處理和相關(guān)要求等五部分組成。

??(一)總體要求

??該部分對(duì)信用綜合評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)原則和職責(zé)分工進(jìn)行了明確。

??(二)評(píng)價(jià)方法

??該部分明確了信用綜合評(píng)價(jià)采用評(píng)價(jià)系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行。評(píng)價(jià)系統(tǒng)根據(jù)收集的信用信息，每日計(jì)算出招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)得分，并向社會(huì)公布。

??（三）評(píng)價(jià)得分

??該部分對(duì)信用綜合評(píng)價(jià)分的組成進(jìn)行了明確，即由基本信用分、良好信用得分和不良信用扣分三部分組成，滿分為100分。

??招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具備法律法規(guī)要求的基本從業(yè)條件即可獲得基本分70分；良好信用得分實(shí)行加分制，滿分30分，主要依據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目代理業(yè)績(jī)、專業(yè)人員、專業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)定；不良信用扣分實(shí)行減分制，主要依據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在從事招標(biāo)代理活動(dòng)中受到的各類行政處理、行政處罰、司法判決等不良行為進(jìn)行扣分。

??（四）信用信息采集與處理

??該部分對(duì)信用信息的采集和確認(rèn)方式進(jìn)行了明確。

??基本信息、專業(yè)人員、專業(yè)培訓(xùn)信息由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自主申報(bào)，信息發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)上進(jìn)行變更，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)權(quán)限對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)；項(xiàng)目代理業(yè)績(jī)由評(píng)價(jià)系統(tǒng)從公共資源交易系統(tǒng)中自動(dòng)獲取；不良信用信息由各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按監(jiān)管權(quán)限采集錄入，不良信用信息錄入前，應(yīng)當(dāng)下發(fā)“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)扣分告知書”，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)扣分有異議的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出陳述、申辯。

??（五）相關(guān)要求

??強(qiáng)調(diào)對(duì)信用綜合評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定開展評(píng)價(jià)工作的、工作人員涉嫌違法違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、依法依紀(jì)處理；對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采取差異化監(jiān)管，對(duì)信用評(píng)價(jià)差的企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

??附件：關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)的通知