??新泰市持續深化簡政放權，主動作為，勇于擔當，把“放、管、服”有機結合，逐步構建了以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以智慧監管為支撐、以信用監管為核心的全生命周期新型監管制度體系，營商環境不斷優化，經濟社會發展后勁明顯提升。

??事前——承諾即入更便捷

??為進一步激發市場活力和社會創造力，著力打造“寬進、快辦、便民、公開”的審批服務模式，新泰市全面推行事前信用承諾工作機制，逐步形成市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。

??一是明確承諾事項。新泰市專門印發《新泰市全面推行證明事項告知承諾制實施方案的通知》，明確告知承諾制的證明事項231項，推動全市25個行業主管部門建立行業領域信用承諾制度，在市場準入、行政事項辦理、企業經營、行業協會管理、信用修復等過程中將簽訂信用承諾書作為重要的前置環節，并依法將承諾狀況向社會公開，有效推動了市場主體自我約束、誠信經營。

??二是規范工作流程。制發《新泰市證明事項告知承諾制工作規程》，明確承諾工作規程、文本、辦事指南及公開程序，規范施行承諾的權利義務、承諾內容、核查要求、信用管理及法律責任等，為施行信用承諾提供操作指引。同時，為優化辦事流程，創新開發信用承諾全程監管系統，承諾事項由傳統的“線下”全部轉為“線上”，信用主體通過掃描業務二維碼，即可實現電子簽名自動留存承諾記錄。截至7月底，通過“信用新泰”網站公示信用承諾書數量已達8萬條，全市信用承諾數量與全市企業總數比值超過300%。

??三是強化聯動核查監管。依托信用承諾全程監管系統，建立事前事中事后全閉環監管機制，將信用承諾和履約踐諾信息公示作為信用監管的重要依據，實現智能化、自動化監管。對不需要補齊資料的，自動分配至監管部門施行事中信用核實;對需按時補齊資料的，施行踐諾預警機制，約定兌現時限前，發送預警短信告知。核實不實或未按時履約的，依法依規記入信用記錄，不再承諾和容缺受理等便民服務措施，實施差別化懲戒措施，直至按時履約。截至目前，通過系統核實承諾事項1.5萬次，發送預警告知200余次，計入違約記錄并懲戒80余條，倒逼市場主體主動遵守信用承諾，營造了良好的信用環境。

??事中——靶向監管釋效能

??近年來，新泰市全面加強以信用為基礎的新型監管機制，制定《加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制實施方案》，以信用為基礎的智慧監管模式覆蓋了全市30個監管部門、56個細分領域，覆蓋率100%。

??一是強化信用信息歸集。通過整理、提煉工作成果，并從規范、標準及可復制的角度出發，編制完成《新泰市公共信用信息資源目錄》，明確各項信用信息的提供單位、數據記錄方式、公開共享發布方式及范圍和更新頻度等，形成公共信用信息資源目錄體系。開發完成智慧公共信用信息平臺，創建245個信用信息目錄，并將目錄編制IT化，建成目錄知識庫，目前已累計歸集雙公示信息、企業社保、納稅、公積金、水、電、氣、倉儲物流、知識產權等公共信用信息8000余萬條，建成一套“一數一源”、標準規范、有效監管信息資源，為全市開展信用監管提供堅實信息數據支撐。

??二是實施綜合信用評價。為更加科學精準評價企業信用，依托《山東省信用分級分類管理辦法(試行)》，充分運用大數據、人工智能等先進信息技術手段，建設完成信用分級分類監管系統，將歸集的信用信息進行有效整合，構建起迭代完善的信用風險分類指標體系和模型，為全市信用主體建立電子“信用檔案”，對市場主體的信用狀況進行精準刻畫，實施綜合信用評價，根據信用分值自動劃為低風險、中風險和高風險三個信用風險等級，實施風險預判預警機制，及早發現防范苗頭性和跨行業跨區域風險，為監管部門開展靶向性監管、精準監管、差異化監管奠定堅實基礎，實現從“撒網式監管”到“精準監管”和“智慧監管”的轉變。

??三是強化結果應用。在實施綜合信用評價的基礎上，根據市場主體的信用等級高低采取差異化的監管措施，對信用好、風險較低的市場主體“無事不擾”，合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產經營的影響;對違法失信、風險較高的市場主體“利劍高懸”，提高抽查比例和頻次，依法依規實行嚴格監管，讓監管力量“好鋼用在刀刃上”，逐步實現由被動監管向主動監管轉變、由治標向治本轉變、由事后治理向事前防范轉變，監管效能逐步提高。

??事后——聯合獎懲顯威力

??聯合獎懲是整個社會信用體系建設的“牛鼻子”，只有抓住這個“牛鼻子”，整個信用監管的威力才能充分顯現出來。為此，新泰市精準發力，全力構建聯合獎懲新模式。

??一是建立聯合獎懲動態清單。新泰市早在2018年就將國家51個聯合獎懲備忘錄進行全面梳理，編制成《新泰市信用聯合獎懲對象清單和措施清單》。2020年底，根據機構調整及權責清單制度改革進度動態調整，重新梳理出臺《新泰市信用聯合獎懲措施清單》和《新泰市公共信用信息應用清單(2021年版)》，明確懲戒措施的操作指引，規定在41個部門單位涉及的2583項應用事項中實施1085項獎懲措施。其中：激勵措施194條，懲戒措施891條。同時，還建立清單動態更新機制，根據政策導向和部門具體業務變化，實時更新清單的限制項目、標準和對象。

??二是創新獎懲手段。為充分發揮信用監管威力，采用微服務架構，在政務外網、互聯網部署聯合獎懲小程序，不開發接口即可對信用主體進行信用前置核查，具備實時、高效、準確查詢和獎懲反饋等功能，實現了無人工干預的自動推送信用信息、自動識別守信名單和失信名單、自動提示獎懲依據、自動實施限制處理、自動反饋處理結果的信用聯合獎懲智能化模式。從根本上解決各部門信息化差異和聯合獎懲在基層的執行問題，真正做到信用聯合獎懲一鍵式和智能化。目前已累計查詢、比對2萬余人次，為2000余人次提供聯合激勵，對60余人次實施聯合懲戒。

??三是持續擴大聯合獎懲影響力。為充分發揮聯合獎懲的典型示范和失信警示作用，新泰市對各級先進黨組織、文明單位、三八紅旗集體、A級納稅人、道德模范、勞動模范、杰出青年等榮譽獲得者，列入守信“紅名單”，給予加大物質獎勵、媒體宣傳和政策支持力度等激勵措施;對重大稅收違法、失信被執行人、嚴重質量違法等失信企業，依法依規列入行業嚴重失信名單，及時推送至各部門單位，并向社會公開實施聯合懲戒，信用監管威力逐步顯現。

??通過一系列的新型信用監管措施，在新泰，不管是企業還是普通市民，都能實實在在地體會到誠信就在身邊，切實感受到“守信一路暢行，失信寸步難行”，安全感和滿意度實現雙提升。a