??日前，鶴壁市政府常務(wù)會議研究通過了《鶴壁市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)，在全省率先研究推動《河南省深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施方案》落地實(shí)施。

??《實(shí)施辦法》明確政府部門、投資企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)三方要形成政府靠前服務(wù)、政策條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、中介各履其責(zé)、監(jiān)管約束有效的協(xié)同機(jī)制，做到統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一流程審批、統(tǒng)一平臺辦理、統(tǒng)一領(lǐng)辦代辦、統(tǒng)一收費(fèi)管理“五個(gè)統(tǒng)一”，推動以供地、開工、竣工投產(chǎn)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，變先批后建為先建后驗(yàn)、變串聯(lián)辦理為并聯(lián)辦理、變事前審批為事中事后監(jiān)管“三個(gè)轉(zhuǎn)變”管理服務(wù)模式落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一般性企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批時(shí)間壓減至30個(gè)工作日以內(nèi)。開發(fā)區(qū)內(nèi)一般性企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”模式，實(shí)現(xiàn)“事項(xiàng)全承諾、拿地即開工”。

??統(tǒng)一事項(xiàng)清單。《實(shí)施辦法》將備案類企業(yè)投資項(xiàng)目報(bào)建階段涉及的審批事項(xiàng)調(diào)整為政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、企業(yè)信用承諾事項(xiàng)、保留審批事項(xiàng)三類。其中政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)共14項(xiàng)，包括移除類事項(xiàng)4項(xiàng)，供地前完成的區(qū)域評估事項(xiàng)5項(xiàng)，供地后企業(yè)仍需按規(guī)定辦理的區(qū)域評估事項(xiàng)5項(xiàng)。企業(yè)信用承諾事項(xiàng)共8項(xiàng)，包括政府、企業(yè)雙向承諾事項(xiàng)5項(xiàng)，企業(yè)承諾即辦理事項(xiàng)3項(xiàng)。保留審批事項(xiàng)共6項(xiàng)。保留事項(xiàng)清單及配套格式文本等公開發(fā)布，方便企業(yè)全面了解。

??統(tǒng)一流程審批。《實(shí)施辦法》明確按照政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、企業(yè)信用承諾事項(xiàng)、保留審批事項(xiàng)三類，以供地、開工、竣工投產(chǎn)為節(jié)點(diǎn)，簡化審批環(huán)節(jié)，調(diào)整審批時(shí)序，實(shí)行并聯(lián)辦理，再造審批流程。政府在供地前并聯(lián)完成統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)，企業(yè)通過省在線平臺賦碼備案，簽訂土地出讓合同和標(biāo)準(zhǔn)地投資建設(shè)協(xié)議時(shí)同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，企業(yè)在供地后開工前并聯(lián)完成承諾事項(xiàng)，竣工后完成聯(lián)合驗(yàn)收。同時(shí)，明確要同步建立線下、線上綜合服務(wù)窗口協(xié)同工作機(jī)制，做好企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制事項(xiàng)的受理、辦理等工作。

??統(tǒng)一平臺辦理。《實(shí)施辦法》明確依托省在線平臺，對企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制事項(xiàng)實(shí)行一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)一口受理、平臺賦碼、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)、信息共享、協(xié)同監(jiān)管。依托省、市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，加強(qiáng)省在線平臺與信用信息共享平合的信息共享，信用信息共享平臺歸集、整合各相關(guān)部門的企業(yè)投資項(xiàng)目信用信息，為實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制提供信息查詢服務(wù)。

??統(tǒng)一領(lǐng)辦代辦。《實(shí)施辦法》明確政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要優(yōu)化完善承諾制“領(lǐng)辦”“代辦”制，培養(yǎng)專業(yè)化領(lǐng)辦代辦員隊(duì)伍，為項(xiàng)目提供無償領(lǐng)辦代辦、全程服務(wù)。同時(shí)，以開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，探索推進(jìn)以承諾制為核心的“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦+全過程工程咨詢服務(wù)”的改革模式，帶動改革取得更大突破。

??統(tǒng)一收費(fèi)管理。《實(shí)施辦法》明確建立承諾制改革經(jīng)費(fèi)保障制度，凡承諾制改革列入政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)所涉經(jīng)費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目取消的列入同級預(yù)算保障。財(cái)政部門對報(bào)建階段所涉收費(fèi)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，清單之外無費(fèi)用。

??《實(shí)施辦法》還明確成立由市長任組長的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)重大問題，推動改革落實(shí)。市直各有關(guān)部門要建立健全企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革涉及的項(xiàng)目受理、辦理、監(jiān)管、獎懲等全流程配套制度體系，全面提升企業(yè)投資項(xiàng)目審批效率，進(jìn)一步提升政府審批服務(wù)效能，營造更好營商環(huán)境。