?自治區發展改革委關于5起工程建設領域評標專家違法違規典型案例的通報

寧發改法規〔2021〕884號

??自治區評標專家庫評標專家：

??為進一步加強我區工程建設領域評標專家管理，全面規范招標投標市場秩序，按照自治區開展工程建設政府采購等重點領域突出問題專項治理部署要求，結合各招標投標行政監管部門查處的評標專家違法違規行為，對5起典型案例通報如下。

??一、某職業學院宿舍樓工程項目評標專家收受投標人財物、私下接觸投標人

??該項目評標過程中，業主評委劉某華、評標專家張某、孫某珍、劉某輝收受投標人現金，評標專家譚某寧在評標前私下接受投標人請托，答應對其予以幫助，違法行為被發現后評標活動被當場中止，項目廢標。自治區住房城鄉建設廳經過調查，根據《中華人民共和國招投標法》第五十六條“評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標;構成犯罪的，依法追究刑事責任。”規定，對劉某華給予警告，沒收收受的財物3000元，并處20000元罰款，取消評標資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目評標的處罰。對張某、孫某珍、劉某輝給予警告，沒收收受的財物1000元，并處3000元罰款，取消評委資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目評標的處罰。根據《中華人民共和國招投標法實施條例》第七十一條“評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監督部門責令改正;情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標;情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：(四)私下接觸投標人;”規定，對譚某寧給予一年內不得參加依法必須進行招標項目評標的處罰。

??二、某物業維修改造項目評標專家應當回避而不回避

??評標專家李某鋒不如實填報、不及時變更工作單位信息，作為寧夏第五建筑有限公司工作人員，在簽到時故意隱瞞實際單位信息，將單位填寫為入庫時填報的“新疆中夏建設工程項目管理有限公司寧夏分公司”，造成了“應回避未回避”情況的發生。自治區住房城鄉建設廳經過調查，依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十六條第三款“評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當主動回避”，《中華人民共和國招標投標實施條例》第七十一條“評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監督部門責令改正;情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目評標;情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：(一)應當回避而不回避;”規定，對李某鋒作出取消擔任評標委員會成員資格的處罰。

??三、某工業園區綜合管道工程暫估材料采購項目評標專家不按照招標文件規定評標

??評標專家田某芳、趙某、郝某芝未按照招標文件規定的評標辦法進行評審打分，對評標結果造成了實質性影響。中衛市住房城鄉建設局經過調查，根據《寧夏回族自治區綜合評標專家庫和評標專家管理暫行辦法》(寧政辦規發〔2020〕12號)第二十五條“評標專家有下列情形之一的，由有關行政監督部門暫停評標1年，暫停期間禁止其參加依法必須進行招標項目的評標：(三)不認真履行職責，不按照招標文件規定評分的;”規定，對田某芳、趙某、郝某芝3名評標專家作出暫停評標1年，暫停期間禁止其參加依法必須進行招標項目評標的處罰。

??四、某消防救援站建設項目二標段評標專家不按照招標文件規定評標

??評標專家周某宏未按照招標文件規定的評標辦法進行評審，打分超出賦分區間范圍。中寧縣住房城鄉建設局經過調查，依據《寧夏回族自治區綜合評標專家庫和評標專家管理暫行辦法》(寧政辦規發〔2020〕12號)第二十五條“評標專家有下列情形之一的，由有關行政監督部門暫停評標1年，暫停期間禁止其參加依法必須進行招標項目的評標：(三)不認真履行職責，不按照招標文件規定評分的;”規定，對周某宏作出暫停評標1年，暫停期間禁止其參加依法必須進行招標項目評標的處罰。

??五、某鄉高標準農田建設項目評標專家依法應當否決的投標不提出否決意見

??評標專家左某、張某華、閆某軍、杜某霞對依法應當否決的投標不提出否決意見，影響中標結果。海原縣發展改革局經過調查，根據《中華人民共和國招標投標實施條例》第七十一條“評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監督部門責令改正;情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目評標;情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：(六)對依法應當否決的投標不提出否決意見;”，《寧夏回族自治區綜合評標專家庫和評標專家管理暫行辦法》第二十五條“評標專家有下列情形之一的，由有關行政監督部門暫停評標1年，暫停期間禁止其參加依法必須進行招標項目的評標：(七)對依法應當否決的投標不提出否決意見的;”的規定，對左某、張某華、閆某軍、杜某霞4名評標專家作出暫停評標1年，暫停期間禁止其參加依法必須進行招標項目評標的處罰。

??上述5起典型案例，涉及評標專家收受投標人財物、私下接觸投標人、應當回避而不回避、不按招標文件規定評標、依法應當否決的投標不提出否決意見等違法違規情形，暴露出個別評標專家對自治區黨委和政府的要求置若罔聞，在評標活動中不嚴格落實政策法規，不嚴格履行法定職責，不嚴格遵守職業道德，把本應是公平競爭、程序規范、運作有序的職業行為，變成了圍標串標陪標的行業亂象，最終受到了嚴肅處理。通過開展工程建設政府采購突出問題專項治理，查處并曝光典型案例，就是要堅決整治頑瘴痼疾，推進以案釋法、以案促改，警醒廣大評標專家要知敬畏、守紀律，自覺增強法律意識、責任意識、服務意識，不斷加強法律法規學習，嚴格執行評標規定、程序和要求，依法依規、客觀公正、誠實廉潔地行使評審權力。

??各級招標投標行政監督部門要聚焦工程建設領域突出問題，及時發現和堵塞監管漏洞，建立健全源頭治理的長效機制，持續強化全過程的監督，保障公共資源交易工作依法有序進行。要把嚴的思想、嚴的標準、嚴的作風貫穿到落實強化工程建設評標專家管理的全過程和各方面，緊盯專家評標各環節，加大監督檢查力度，對評標專家違法違規行為實行“零容忍”，做到發現一起、查處一起、公布一起，切實維護良好的評標秩序，確保評標活動依法規范開展。

??特此通報。

??寧夏回族自治區發展改革委

????2021年12月29日

?(此件公開發布)?