?云南省社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)云南省2021年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

云發(fā)改財金〔2021〕255號

??各州、市人民政府，省直各有關(guān)委、辦、廳、局：

??為扎實(shí)做好2021年社會信用體系建設(shè)工作，進(jìn)一步推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)研究擬訂、征求意見和修改完善，省社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議辦公室形成了《云南省2021年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)予以印發(fā)。

??《云南省2021年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》中明確的重點(diǎn)任務(wù)，將作為重要指標(biāo)納入年度社會信用體系建設(shè)考核。請各州市、各有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。各州市、各有關(guān)部門半年、全年工作落實(shí)情況，請分別于6月25日、12月25日前書面反饋省社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議辦公室。

??云南省社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議辦公室

??（云南省發(fā)展和改革委員會 代章）

??2021年3月25日       

云南省2021年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，堅持科學(xué)化、數(shù)字化、法治化、規(guī)范化發(fā)展的原則，以高質(zhì)量推進(jìn)“信用云南”建設(shè)為目標(biāo)。夯實(shí)基點(diǎn)，全面提升平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)共享、公共信用產(chǎn)品供給四項(xiàng)能力；把握重點(diǎn)，深入推進(jìn)信用承諾、信用監(jiān)管、信用融資服務(wù)、信易+重點(diǎn)場景四類應(yīng)用；突出難點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信、個人誠信、城市信用、農(nóng)村信用、中小微企業(yè)信用五大領(lǐng)域建設(shè)；聚焦熱點(diǎn)，著力推進(jìn)長效機(jī)制、信用立法、信用治理、信用合作、信用環(huán)境五個方面體制機(jī)制建設(shè)，為全省“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力和“十四五”開好局提供有力的支撐。

??一、夯實(shí)基點(diǎn)，全面提升數(shù)據(jù)歸集共享能力

??（一）提升平臺建設(shè)能力。進(jìn)一步完善省信用信息共享平臺和信用網(wǎng)站服務(wù)功能，加大合同履約、信用承諾、信用評價、信用大數(shù)據(jù)分析等系統(tǒng)建設(shè)力度，強(qiáng)化省社會信用信息一體化平臺對州（市）信用應(yīng)用的技術(shù)支撐。優(yōu)化信用中國（云南）網(wǎng)站群功能，積極開展司法判決信息、行業(yè)評價信息、第三方評價評級信息公示。加強(qiáng)信用信息安全管理。

??責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省級有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

??（二）提升數(shù)據(jù)歸集能力。根據(jù)全國統(tǒng)一的信用信息目錄和云南省各級各部門權(quán)力清單和責(zé)任清單、公共服務(wù)清單，修訂編制《云南省公共信用信息目錄（2021年版）》，增強(qiáng)目錄規(guī)范性和操作性。以“信易貸”、信用監(jiān)管、信用場景應(yīng)用為導(dǎo)向，以應(yīng)用促歸集，加大金融、稅務(wù)、醫(yī)保、社保、公積金、水電氣以及信用承諾、信用評價、合同履約等信息歸集力度，提升數(shù)據(jù)處理治理能力，深挖數(shù)據(jù)價值。提升行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)歸集及時性、合規(guī)性、完整性，推進(jìn)“雙公示”清零工作。

??責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省級有關(guān)單位、各州（市）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

??（三）提升數(shù)據(jù)共享能力。全面推進(jìn)省信用信息共享平臺與省政務(wù)服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)（云南）等系統(tǒng)對接共享。實(shí)現(xiàn)省信用信息共享平臺與省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、公共資源交易平臺數(shù)據(jù)集成。強(qiáng)化信用信息對“一部手機(jī)辦事通”、“一部手機(jī)游云南”、“一部手機(jī)云品薈”的支撐作用。建立省、州（市）信用信息共享機(jī)制，暢通省信用信息一體化平臺與州（市）自建信用數(shù)據(jù)共享渠道。

??責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省政務(wù)服務(wù)管理局、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局，各州（市）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

??（四）提升公共信用產(chǎn)品供給能力。加快開發(fā)信用報告、信用評價等公共信用產(chǎn)品。根據(jù)國家公共信用信息報告標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自愿注冊和信息申報，制定云南省信用報告版式和規(guī)范，增強(qiáng)信用報告信息完整性。制定公共信用評價規(guī)范，開展公共信用評價，形成公共信用評價自動評估和實(shí)施反饋機(jī)制。

??責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省級有關(guān)單位、各州（市）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

??二、把握重點(diǎn)，深入推進(jìn)信用應(yīng)用

??（五）深入推進(jìn)信用承諾制。制定信用承諾制工作方案，積極推進(jìn)政務(wù)信用承諾、審批替代型信用承諾、主動公示型信用承諾、行業(yè)自律型信用承諾、信用修復(fù)型信用承諾和容缺受理型承諾。全面落實(shí)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。努力推動承諾、示諾、踐諾、監(jiān)諾全閉環(huán)，為“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境提供支撐。

??責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場監(jiān)管局分別牽頭，省級有關(guān)單位、各州（市）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

??（六）深入推進(jìn)信用監(jiān)管。制定全省重點(diǎn)行業(yè)信用監(jiān)管實(shí)施方案，深入開展行業(yè)信用評價，在工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、商貿(mào)流通、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、社會保障、文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域，選擇信用建設(shè)需求迫切、信用監(jiān)管基礎(chǔ)良好的一批省級部門（單位），實(shí)施信用監(jiān)管示范工程。開展行業(yè)信用評價，強(qiáng)化評價結(jié)果共享應(yīng)用，實(shí)施分級分類監(jiān)管。

??責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省級有關(guān)單位、各州（市）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

??（七）深入推進(jìn)信用融資服務(wù)。建設(shè)云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，完善融資擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)扰涮渍撸喕L(fēng)險補(bǔ)償金申報和審批流程，對符合風(fēng)險補(bǔ)償條件并通過平臺融資的企業(yè)和首貸企業(yè)優(yōu)先支持。

??責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、云南電網(wǎng)公司，各州（市）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

??（八）深入推進(jìn)信用場景應(yīng)用。全面推進(jìn)信用產(chǎn)品在行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、行政監(jiān)管、公共服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信用惠民便企。制定縣（市、區(qū)）信用應(yīng)用重點(diǎn)場景工作推進(jìn)計劃，鼓勵各地創(chuàng)新“信易+”系列場景，豐富激勵措施，讓守信主體辦事便利、享受信用紅利，年內(nèi)力爭每個州（市）推進(jìn)1—2個典型場景應(yīng)用。

??責(zé)任單位：各州（市）人民政府。

??三、突出難點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)

??（九）持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。各級各部門建立政府機(jī)構(gòu)和公職人員誠信檔案，有關(guān)記錄歸集至省信用信息共享平臺。在政府部門榮譽(yù)評選、公務(wù)員評先評優(yōu)中對失信主體采取限制措施。全面開展公務(wù)員錄用、調(diào)任信用記錄查詢。加強(qiáng)政府采購、政府和社會資本合作、招投標(biāo)、招商引資和政府債務(wù)等領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育，不斷提升公務(wù)員誠信履職意識和各級政府誠信行政水平，助力營造良好營商環(huán)境。

??責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省公務(wù)員局、省財政廳、省投資促進(jìn)局等省級有關(guān)單位，各州（市）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

??（十）持續(xù)推進(jìn)個人誠信建設(shè)。進(jìn)一步建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域個人誠信記錄。探索制定信用中國（云南）個人信用信息報告標(biāo)準(zhǔn)，完善個人信用信息記錄，推廣使用個人信用信息報告，在行政管理、銀行貸款、商業(yè)往來中拓展應(yīng)用場景，最大程度發(fā)揮聯(lián)合激勵成效。積極選樹個人誠實(shí)守信典型，擴(kuò)大示范效應(yīng)、導(dǎo)向意義和榜樣價值。

??責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行昆明中心支行牽頭，省級有關(guān)單位、各州（市）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

??（十一）持續(xù)推進(jìn)城市信用建設(shè)。昆明、保山、景洪要積極參與全國第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。33個城市和8個民族自治州要積極推進(jìn)城市信用建設(shè)，提升在全國的城市信用監(jiān)測排名。探索開展“信用縣城”、“信用小鎮(zhèn)”、“信用園區(qū)”創(chuàng)建，打造誠信示范街區(qū)。加快推進(jìn)建立中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

??責(zé)任單位：各州（市）人民政府。

??（十二）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。以“三信”創(chuàng)建為抓手推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用體系建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中的作用。進(jìn)一步建立健全信息征集、信用評價辦法。完善農(nóng)戶等主體的支持政策措施，支持建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系，以信用評定為基礎(chǔ)，在資金、技術(shù)服務(wù)、保險等方面給予農(nóng)戶等涉農(nóng)主體政策支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信用評價等級確定信貸準(zhǔn)入、信貸額度及利率水平，提升中小微企業(yè)和農(nóng)戶等涉農(nóng)主體的融資可獲得性，降低融資成本，切實(shí)發(fā)揮“服務(wù)政府、輔助銀行、惠及企業(yè)和農(nóng)戶”的作用。

??責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行牽頭，云南銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

??（十三）持續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化中小微企業(yè)信用體系建設(shè)工作機(jī)制，按照“政府+市場”雙輪驅(qū)動的模式，采取政府牽頭，共建共享的原則，以實(shí)體化、市場化為發(fā)展方向，推動各地根據(jù)區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，建設(shè)用地方特色的中小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。以數(shù)據(jù)應(yīng)用為導(dǎo)向，推進(jìn)中小微企業(yè)信用信息在數(shù)字金融和經(jīng)濟(jì)治理中的作用，探索數(shù)據(jù)在金融、地方政府、企業(yè)間的共享應(yīng)用。

??責(zé)任部門：人民銀行昆明中心支行、省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門、各州（市）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

??四、聚焦熱點(diǎn)，著力推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)

??（十四）著力完善長效機(jī)制。堅持依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理的原則，建立工作臺賬，制定工作方案，進(jìn)一步規(guī)范和健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制，開展失信約束措施清理規(guī)范工作，推動社會信用體系邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

??責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省級有關(guān)單位、各州（市）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

??（十五）著力加快信用立法。深入開展信用立法理論研究和實(shí)地調(diào)研，積極借鑒已出臺省區(qū)立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求和聽取各方意見，回應(yīng)關(guān)切，凝聚共識，加快推進(jìn)《云南省社會信用條例》立法進(jìn)程。

??責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省司法廳牽頭，省級有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

??（十六）著力開展信用治理。深入開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理，年底退出率力爭達(dá)到100%。深入開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理，年底實(shí)現(xiàn)臺賬基本清零。深入開展失信政府治理。落實(shí)國家電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等10項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域失信專項(xiàng)治理措施。健全完善清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。

??責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳分別牽頭，省級有關(guān)單位、各州（市）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

??（十七）著力深化信用合作。深入學(xué)習(xí)借鑒浙江等先進(jìn)省區(qū)社會信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索“一部手機(jī)游云南”等場景守信激勵信用分互認(rèn)。積極推動泛珠內(nèi)地9省區(qū)信用合作機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)信用信息交流共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推動跨地區(qū)信用聯(lián)合懲戒。組織開展經(jīng)驗(yàn)推廣和異地現(xiàn)場觀摩，促進(jìn)各地區(qū)各部門相互交流學(xué)習(xí)。

??責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省級有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

??（十八）著力優(yōu)化信用環(huán)境。增加各地各部門數(shù)據(jù)報送、信用治理、信用應(yīng)用等指標(biāo)權(quán)重，增強(qiáng)考核工作針對性和有效性。加大信用綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)及征信市場培育力度，持續(xù)治理征信市場亂象。開展強(qiáng)化信用中國（云南）網(wǎng)站群及微信公眾號主體宣傳作用，省級部門全年在信用中國（云南）網(wǎng)站群及微信公眾號發(fā)布宣傳信息不得少于3篇，州（市）不得少于10篇。組織開展誠信“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動，營造崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)尚。

??責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行昆明中心支行、省委宣傳部牽頭，省級有關(guān)單位、各州（市）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。