永仁縣住房和城鄉建設局

關于住建系統全面推行“雙隨機、一公開”監管工作的通知

??局機關各股、室、站、所：

??為在永仁縣住建系統全面推行“雙隨機、一公開”聯合監管工作，實現隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，檢查結果及時向社會公開，進一步健全完善事中事后監管機制，根據《關于印發楚雄州市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開監管州級聯席會議制度的通知》和推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作要求，現將具體要求通知如下：

??一、目標要求

??認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府、州委、州政府關于深化行政體制改革，加快轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務的部署和要求，堅持“依法監管、公平高效、公開透明、協同推進”的原則，全面推行“雙隨機、一公開”監管工作，提升監管的公平性、規范性和有效性，切實解決當前存在的檢查隨意性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，營造公平競爭的市場環境和法治化便利化營商環境。

??二、主要任務

??（一）制定公布隨機抽查事項清單。凡具有行政執法職能的局機關科室（單位），對法律法規規章規定的檢查事項，原則上都要實行隨機抽查；法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。根據省級公布的抽查事項清單，結合行政權力清單和政府部門責任清單確定本部門的抽查事項清單，制定隨機抽查事項清單，應當明確抽查依據、對象、內容、方式、比例和頻次等，報相關機構審查備案后向社會公布并實施。清單根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整。

??（二）完善檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。本部門

??（單位）未建立“雙隨機、一公開”工作系統的，原則上都依托國家企業信用信息公示系統開展雙隨機工作。使用市場監管部門國家企業信用信息公示系統的應當在系統中建立本部門執法人員人員名錄庫，錄入執法人員基本情況、職務、執法證號、工作單位等信息。

??（三）制定隨機抽查計劃。每年度3月底前依據抽查事項清單結合年度工作重點，應當制定本部門的年度抽查計劃和聯合抽查計劃，兩個抽查計劃都應當注重實效性和可操作性，涉及制定抽查計劃的部門和科室應當明確監管職責內的隨機抽查工作標準，形成具體固定清晰的操作規程。

??（四）明確抽查比例和頻次。隨機抽查計劃中的比例、頻次、檢查內容等要達到行業領域履行監管職責的日常監督管理需要。法律法規規章對檢查比例、頻次和內容有明確規定的，按規定實施；沒有規定的，各縣市住建局、局各科室（單位）要合理確定抽查比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要避免檢查過多和執法擾民。對存在投訴舉報多、列入異常名錄、有失信行為和嚴重違法違規記錄等情況的檢查對象，或風險較高的區域和行業，應適當提高抽查比例和頻次，加大檢查力度；對守法經營、信用良好的檢查對象，或風險較低的區域和行業，可適當降低抽查比例和頻次。

??（五）明確抽查操作流程。根據抽查計劃先制定抽查方案，采用“一計劃一方案”的方式，結合實際情況，先在國家企業信用信息公示系統錄入抽查計劃并制作抽查方案，然后采用隨機抽取檢查對象和執法檢查人員的方式開展檢查工作。逐步建立檢查人員遞補抽取機制，對抽取的執法檢查人員應依法回避或因客觀原因無法參與檢查的，按程序遞補人員。做到隨機抽查全程留痕、責任可追溯。

??（六）強化結果公開。按照公開為常態、不公開為例外的原則，各縣市住建局、局各業務科室（單位）日常檢查或行政執法結束后，抽查檢查或執法結果務必于檢查結束之后的20個工作日內由參加檢查的執法人員在國家企業信用信息系統雙隨機版塊進行錄入，通過信用平臺、涉企信用信息平臺、部門門戶網站等渠道，及時向社會公布抽查情況和抽查結果，接受社會監督，達到抽查一部分、警示一大片、規范全行業的效果。對涉及商業秘密、個人隱私的事項，要合理調整公開方式和范圍。

??（七）做好與聯合檢查銜接。“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管由涉及聯合抽查事項的科室負責實施；對職能或監管對象存在重疊的抽查計劃，各縣市住建局和州局科室及應當做好協調，統籌開展雙隨機工作，形成監管合力。建立部門之間協同配合、各級行政監管部門上下聯動的聯合檢查機制，注重發揮基層單位就近就便監管的作用和有關行業管理部門的專業優勢。對涉及同一部門的多項隨機抽查事項，原則上均應實行聯合抽查；對涉及多級、多部門的，積極探索實行跨區域、跨部門聯合抽查，逐步實現一次性完成檢查，提高執法效能，避免多頭執法、重復執法，不斷完善事中事后監管制度體系。

??（八）做好與信用監管銜接。加強社會信用體系建設，充分發揮省公共信用信息平臺和國家企業信用信息公示系統作用，推進實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作，將隨機抽查結果納入檢查對象社會信用記錄，加大“信用云南”和國家企業信用信息公示系統對失信行為的曝光力度，讓失信者一處違規、處處受限。

??（九）做好與常規監管方式銜接。將隨機抽查與全面檢查、專項檢查、風險監測、網格化監管、屬地化監管等常規監管方式進行有機融合，防止出現監管空白。法律法規規章明確規定采取普查等檢查方式的，要貫徹“隨機抽查”理念，可探索實行檢查人員、時間、地點等方面的隨機。開展雙隨機抽查條件暫不具備的，可暫對檢查對象或檢查人員先進行單隨機抽取，盡快完善條件后予以推行。

??三、保障措施

??（一）加強組織領導。推行“雙隨機、一公開”監管工作，是深化“放、管、服”改革的重要舉措，是完善事中事后監管的關鍵環節，對于減輕企業負擔和減少權力尋租，建設廉潔政府具有重要意義。各縣市住建局要高度重視，加強組織領導，周密部署安排，充實并合理調配一線執法檢查力量；各科室要切實履行監管職責，加強協調配合，通過雙隨機工作開展不斷提高執法監管水平。

??（二）落實工作責任。各縣市住建局、局各科室（單位）要增強大局意識和責任意識，“雙隨機、一公開”作為“放管服”改革中事中事后監管的重要方式，局各科室（單位）要狠抓工作落實，按時完成各項年度量化目標任務。每年12月10日報送各縣市住建局和科室年度“雙隨機、一公開”工作開展情況總結，總結應當包括年度計劃數和按計劃開展抽查完成計劃數、抽取的執法人員和檢查對象數據、工作開展中存在的問題、好的工作經驗和下一步的工作計劃等內容。

??（三）注重宣傳培訓。各縣市住建局和局各科室（單位）要通過多種途徑、采取多種形式宣傳“雙隨機、一公開”監管工作進展情況和成效，鼓勵和引導全社會參與，強化社會監督和輿論監督。適應隨機抽查工作要求，加強執法隊伍建設，適時組織專題培訓，轉變執法理念，不斷提升執法能力和水平。