??為進一步加強全省建筑市場監管，根據《河南省住房和城鄉建設廳關于印發2020年度“雙隨機、一公開”年度抽查計劃的通知》（豫建法〔2020〕149號），2020年11月5日至11月18日，省住房和城鄉建設廳組成4個檢查組，按照“雙隨機、一公開”工作要求，對洛陽、安陽等10個省轄市和濟源產城融合示范區組織開展了建筑市場綜合檢查，其中每個省轄市抽查一個所轄縣（市）。其余省轄市、鄭州航空港經濟綜合實驗區規劃市政建設環保局根據各自計劃在本行政區域內開展了相應的建筑市場檢查工作。現將檢查結果通報如下：

??一、檢查總體情況

??檢查組隨機抽查了55個在建房屋建筑工程項目，重點檢查工程項目市場主體及其從業人員執行建筑市場相關法律、法規、規定情況，包括各方主體發承包、項目管理人員在崗履職、建筑工人實名制管理、《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（住房和城鄉建設部令第16號）落實和農民工工資支付情況等。檢查組還對部分建筑業企業、監理企業、造價咨詢企業開展了資質動態核查。

??針對發現的涉嫌違法違規問題線索，共下發執法建議書33份、整改通知書98份、不良行為記分通知書7份，發現25家建筑業企業的29項資質、10家工程監理企業的13項資質、2家造價咨詢企業的2項資質不滿足資質標準要求，92名執業人員涉嫌執業資格“掛證”或存在其他問題。

??二、存在問題

??經省建筑市場檢查組檢查和部分省轄市、鄭州航空港經濟綜合實驗區自查，部分受檢工程項目建設、施工、監理等責任主體及有關從業人員存在不同程度的違法違規行為。主要表現在以下幾個方面：

??（一）市場主體違法違規問題依然存在。部分建設單位不辦理施工許可證擅自開工，部分項目實際開工時間早于施工許可時間，個別項目存在肢解發包行為；少數施工單位涉嫌轉包、違法分包工程項目；監理企業履行職責不到位，存在工作資料缺失、不規范現象，個別項目監理日志與旁站記錄內容不能互相印證，部分監理企業涉嫌轉讓監理業務。

??（二）部分項目管理人員、項目總監在崗履職不到位。檢查發現有部分項目經理長期不參加工地例會，在崗履職較差，對工地情況不熟悉，部分項目技術負責人、安全負責人存在脫崗問題，部分項目總監理工程師無帶班記錄或者帶班時間不足，不能有效履行監理職責。

??（三）部分項目農民工實名制管理落實不到位。受檢工程項目雖然與農民工簽訂了勞動合同，并進行了用工實名登記，但部分施工現場用工、考勤、工資支付簽收單等存在由勞資專管員或資料員代簽現象。檢查時發現部分受檢項目建筑工人實名制信息化監管設備未投入使用，部分項目未開設農民工工資專用賬戶或未使用農民工工資專用賬戶代發工資。

??（四）部分項目工程款支付擔保和過程結算落實不到位。部分建設單位未按照《保障農民工工資支付條例》要求提供工程款支付擔保。《河南省住房和城鄉建設廳關于實施工程施工過程結算的指導意見》（豫建行規〔2020〕4號）印發后，部分地市執行力度不足，發承包雙方未完善相關施工過程結算的內容和手續。

??三、下步工作措施

??（一）認真抓好問題整改。對檢查發現的問題，各級住房城鄉建設主管部門在認真抓好自身工作整改的同時，對下發《整改通知書》的工程項目，要對照問題逐一督促整改，嚴格審核整改結果；對下發《執法建議書》的工程項目立案查處，要在查清問題、認真整改的基礎上，對責任單位和責任人依法依規嚴肅處理。

??（二）持續抓好監督檢查。嚴格基本建設程序，對未取得施工許可證擅自開工的項目，要依法依規嚴肅查處。嚴厲打擊違法發包、轉包、掛靠、違法分包等違法行為，持續規范建筑市場秩序。加強對房屋建筑和市政基礎設施工程招投標活動的監管力度，鞏固工程建設行業專項整治成果。持續保持對執業資格“掛證”的查處力度，凈化建筑市場從業環境。

??（三）全力配合抓好根治欠薪工作。配合相關部門嚴查違反《保障農民工工資支付條例》的行為，狠抓實名制管理等長效制度落實，繼續實行農民工工資保證金差異化收繳，加大對人社部門認定的欠薪“黑名單”企業的聯合制裁力度。

??2020年12月25日