關于開展2022年上半年河北省建筑施工安全生產和揚塵污染防治監督檢查的通知

冀建質安函﹝2022﹞202號

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局）、城市管理綜合行政執法局：

??為推動國務院安委會安全生產十五條措施和國家、省建筑施工揚塵污染防治措施落實落地，提升全省建筑施工安全生產和揚塵污染防治監督管理水平，按照年度工作計劃和工作安排，決定開展全省建筑施工安全生產和揚塵污染防治監督檢查。現將有關事項通知如下：

??一、檢查時間

??2022年5月下旬至6月初。

??二、檢查內容

??（一）住房城鄉建設主管部門履職情況

??1.國務院安委會安全生產十五條措施落實情況；《河北省房屋市政工程安全生產治理行動實施方案》《河北省建筑施工安全生產大檢查專項工作方案》落實情況；房屋市政工程安全生產治理行動和安全生產大檢查安排部署及工作進展情況。

??2.《安全生產法》《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》（省政府2號令）、《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部37號令）和《工程質量安全手冊》及實施細則等安全生產有關法律、法規和標準貫徹落實情況。

??3.安全生產目標管理責任書制定及完成情況，對本地區建筑施工安全生產、揚塵污染防治工作安排部署及落實情況。

??4.建筑施工安全生產（含消防、危化品、職業病防治、新冠疫情防控、食堂衛生）治理行動、建筑施工安全生產標準化開展情況，項目安全督查員制和項目安全包聯制落實情況。開展建筑施工安全生產和揚塵污染防治監督（執法）檢查、暗查暗訪及處罰情況。

??5.落實《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》，開展安全風險辨識分級管控及隱患排查治理雙控機制建設情況。

??6.《關于加強建筑施工從業人員安全生產教育培訓工作的通知》（冀建質安函〔2021〕267號）落實、開展專項檢查情況，工作成效等。

??7.按照《關于進一步加強建筑市場規范管理的若干措施》，開展建筑施工揚塵污染防治集中整治情況。“退后十”城市等重點區域健全制度、強化措施，精準管控建筑施工揚塵污染情況。

??8.對中央生態環境保護督察、省重點工作大督查等反饋的建筑施工揚塵問題核查整改情況。

??9.“河北省建設工程施工安全管理信息系統”應用及落實情況。應用視頻監控、在線監測系統進行巡視檢查，督促現場落實“六個百分之百”“兩個全覆蓋”建筑施工揚塵污染防治措施，實現建筑工地揚塵達標排放情況；施工現場非道路移動機械使用監管情況。

??（二）各方主體責任落實情況

??1.建設單位安全生產和揚塵污染防治履責、安全文明施工措施費撥付、施工揚塵污染防治工作方案編制和備案情況，外圍綠化、外管網施工揚塵污染防治措施落實情況等。

??2.施工企業安全生產（含消防、危化品、職業病防治、食堂衛生）履責情況，安全生產保證體系運轉情況，安全生產條件落實情況（含職業病防治、年度安全教育培訓、安全生產各項制度建立及落實等），安全生產標準化、開展建筑施工安全治理行動和雙控機制建設情況。

??建立揚塵污染防治責任制、制定施工揚塵污染防治實施方案及揚塵污染防治措施落實情況；施工現場非道路移動機械使用登記管理制度落實情況等。

??3.監理單位安全生產和揚塵污染防治工作履職盡責以及對施工現場安全生產、揚塵污染防治實施監理情況等。

??（三）施工現場安全生產和揚塵污染防治情況

??1.《安全生產十五條措施》《安全生產法》《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》（省政府2號令）、《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部37號令）和《工程質量安全手冊》及實施細則等安全生產有關法律、法規和標準貫徹落實情況。

??2.房屋市政工程安全生產治理行動和安全生產大檢查情況，對深基坑、模板支撐體系、腳手架、起重設備等危險性較大分部分項工程等安全風險隱患、現場消防安全隱患排查治理情況，問題隱患臺賬建立及整改情況。

??3.安全生產條件情況。包括：安全專項施工方案制定及執行情況，施工升降機和建筑起重機械安裝及維護保養情況，施工企業項目負責人和安管人員、特種作業人員配備及持證到崗履職情況，施工現場安全防護、施工用電、施工機具安全設施、勞動防護用品使用和危險化學品儲存及使用、消防、職業病防治、食堂衛生管理等執行情況，作業人員“三級”安全教育培訓及“三違”現象整治情況。

??4.安全生產標準化、安全文明施工及“雙控”機制建設落實情況。

??5.河北省建設工程施工安全管理信息系統應用及“冀工保”工地場所碼張貼、掃碼進工地落實情況。施工人員進入工地應先行掃描“冀工保”工地場所碼，工地內施工人員（已掃碼進入工地未再出工地人員）也應每天掃描工地場所碼確定在工地。

??6.落實《河北省人民代表大會常務委員會關于加強揚塵污染防治的決定》《河北省揚塵污染防治辦法》有關揚塵污染防治措施，確保揚塵污染排放達標情況。

??三、檢查程序

??（一）聽取各市住房城鄉建設主管部門安全生產和揚塵污染防治工作匯報，查看有關文件、會議記錄、監督檔案及對違法違規行為處罰情況記錄。查看各市建筑工地揚塵視頻監控平臺建設情況及利用平臺開展巡查情況（是否建立利用視頻監控平臺開展巡查的相關工作制度，有無巡查記錄，有無問題臺賬及整改反饋）。

??（二）檢查在建工程項目。每個設區市抽查在建工程總量不少于5個。其中，每個市抽查市區在建工程不少于2個，每個市抽查2-3個縣（市），每個縣（市）抽查在建工程項目1-2個。定州、辛集每個市抽查在建工程不少于3個。對工程施工現場和施工企業進行監督檢查，由專業機構對建筑起重機械進行抽查檢測對存在安全隱患和揚塵污染問題的現場采集影像證據，依據相關法律法規提出處理意見，并下發有關文書。

??（三）檢查結束后，檢查組向各市住房城鄉建設主管部門及受檢工程相關單位通報檢查情況。

??四、問題處理

??（一）施工現場安全管理方面存在問題的，由檢查組填寫檢查記錄表，責令有關責任主體采取相應措施立即整改；對施工現場存在安全隱患的，下發《限期整改通知書》，由工程所在地市級住房城鄉建設主管部門督促限期整改，整改完畢經當地建設住房城鄉主管部門復查合格后方可施工，并將復查情況報送省住房城鄉建設廳。同時依據《安全生產法》下發《行政執法建議書》，由屬地依法依規進行處罰。暫扣安全生產許可證的，由檢查組現場作執法檢查詢問筆錄。

??（二）施工現場未依法采取有效措施防治揚塵污染的，下發《行政執法建議書》，由當地住房城鄉建設主管部門督促整改，并按照《大氣污染防治法》第一百一十五條、《河北省大氣污染防治條例》第八十四條、《河北省揚塵污染防治辦法》第三十九條至第四十四條的有關規定，依法進行處罰；對拒不整改的，自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

??（三）對于下發《行政執法建議書》需要暫扣安全生產許可證的和下發《建筑施工揚塵污染防治行政執法建議書》的工程項目，取消參與創建安全文明標準化工地資格。屬地行政處罰實施機關要及時調查處理，依法依規對責任單位和責任人實施處罰，按規定時限將調查處理結果（附行政處罰決定書及罰款憑證等證明材料）反饋省住房城鄉建設廳。

??五、工作要求

??（一）檢查期間，檢查人員應嚴格遵守工作紀律、履行職責，認真落實中央八項規定精神和黨風廉政各項要求，不得安排和參加與檢查工作無關的活動。

??（二）項目抽取由省紀委監委駐廳紀檢監察組按照“雙隨機”的要求隨機抽取。

??各市住房城鄉建設主管部門分別指定一名聯絡員，負責聯絡相關工作事宜，并于2022年5月20日前將聯絡人員姓名、職務及聯系方式報送我廳。

??安全檢查聯系人：趙建平  電話：0311-87909087

??揚塵檢查聯系人：郝春紅  電話：0311-87803849

河北省住房和城鄉建設廳

2022年5月11日