??一、背景依據

??完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優化配置的堅實基礎，是良好營商環境的重要組成部分，對促進國民經濟循環高效暢通、構建新發展格局具有重要意義。2022年3月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》（中辦發〔2022〕25號），8月省政府印發了《河南省人民政府關于印發高質量推進信用河南建設促進形成新發展格局實施方案的通知》（豫政〔2022〕32號），要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

??為認真貫徹落實國家、省決策部署，高質量推進“信用鄭州”建設，促進形成新發展格局，起草制定了《高質量建設信用鄭州促進形成新發展格局實施方案》（簡稱《實施方案》）。

??二、制定過程

??《實施方案》主要由市發展改革委負責起草，先后多次與省發展改革委、市直相關部門對接、溝通、討論，形成征求意見稿后，向市直有關單位、各區縣（市）征求意見建議，并通過市發展改革委門戶網站向社會公開征求意見，根據收到的意見建議進行了修改完善，形成送審稿，市發展改革委黨組研究審議通過后，呈報市政府研究。

??三、工作目標

??到2025年,建成更高質量的國家社會信用體系建設示范城市,誠信建設法律法規健全完善,公共信用信息基礎設施數字化、智能化水平顯著提升,以信用為基礎的新型監管機制全面建成,重點領域信用建設取得顯著進展,信用服務業發展壯大,信用管理深度融入黃河流域生態保護和高質量發展、促進中部地區崛起戰略布局各方面各環節中,我市社會信用體系建設持續走在全國前列。

??四、主要內容

??《實施方案》內容共6個部分，主要包括總體要求、以堅實的信用基礎夯實高質量發展基石、以健全的信用機制融入國家重大布局、以良好的信用環境支撐構建新發展格局、以有效的信用服務提升全社會誠信水平、加強組織實施等具體內容。

??1．總體要求。主要是明確指導思想，即習近平新時代中國特色社會主義思想；提出到2025年建設目標，即信用法規制度健全完善、信用監管機制高效有力、信用場景應用不斷豐富、社會誠信氛圍愈加濃厚。

??2．以堅實的信用基礎夯實高質量發展基石。主要是夯實信用法治基礎，夯實高質量發展基石，即完善信用法規體系建設、優化信用管理制度、推動信用標準建設；深入推進政務誠信建設，營造高標準政務氛圍，即提高政務公開質量、優化政務誠信監督機制、加強公務員誠信管理；打造信用智慧樞紐，夯實信用建設數字化新底座，即推進信用平臺數字化、深化信用信息數據融合共享、加快信用服務智慧化。

??3．以健全的信用機制融入國家重大布局。主要是強化科研誠信建設，改善科技創新環境，即健全誠信科研管理體系、加強創新主體誠信意識、強化知識產權保護；推進質量品牌信用建設，擦亮“品質鄭州”名片，即深入實施質量提升行動、加強產業鏈供應鏈管理、開展中國品牌創建行動；完善流通分配領域信用建設，構建現代流通體系，即健全流通領域監管機制、加強就業分配領域信用建設、規范納稅信用管理；完善綠色發展信用制度，助力黃河流域生態保護，即健全環境信用評價機制、健全生態保護信用建設、持續生態文明信用建設。

??4．以良好的信用環境支撐構建新發展格局。主要是強化消費信用體系建設，打造國際消費中心城市，即提升信用消費服務供給、推動消費信用環境優化、探索信用手段釋放消費潛力；完善“一帶一路”信用體系，構筑高水平開放新高地，即推進“信用+外貿”建設、創新“信用+招商”模式、完善跨境投資信用體系建設；加強資本市場誠信建設，促進信用服務實體經濟，即加強資本市場誠信建設、優化資本市場信用監管機制；加強民生領域信用建設，引領“信用鄭州”新風尚，即加強醫療衛生行業信用建設、推進食藥安全領域信用建設、加強家政領域信用建設、加強養老服務領域信用建設、加強教育培訓領域信用建設、加強人力資源社會保障領域信用建設、加強中介服務市場信用建設；創新信用融資服務和產品，打造一流金融信用生態，即創新信用融資服務和產品、拓展多元化融資增信模式、強化金融信用環境建設。

??5．以有效的信用服務提升全社會誠信水平。主要是完善信用監管機制，提升社會治理能力和水平，即創新事前事中事后信用監管、推進協同監管共治；培育專業信用服務機構，大力發展信用服務市場，即建立健全信用檔案、培育信用服務本土品牌；弘揚誠信文化，培育新時代黃河歷史文化新地標，即推進誠信宣傳、開展誠信教育、樹立誠信示范典型。

??6．加強組織實施。加強組織領導，完善領導小組制度，發揮其統籌協調作用；強化推進落實，健全評價督導機制，開展信用監測；做好試點示范，鼓勵積極創建省示范縣（市、區），開展重點行業領域信用監管示范工程創建活動；堅持規范適度，依法依規，確保過懲相當，保護信用主體合法權益。

??五、解讀機關和解讀人

??解讀機關：鄭州市發展和改革委員會

??解 讀 人：黃博

??聯系電話：0371-67181727