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浙江金華:創新惠民惠企 打造信義之城

2021-11-30 16:24:42來源:國家發展改革委

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??金華市以“信義金華”品牌為引領,圍繞需求導向、應用導向、創新導向,全面推動社會信用體系建設,推進公共信用評價結果創新應用,促進信用聯合獎懲機制向縱深發展,構建以信用為核心的新型市場監管體系,打造“信義和美之城”。

??一、抓落實、強保障,工作基礎不斷夯實

??(一)加強組織領導。成立市長任組長的“信用金華”建設領導小組,辦公室設在市發展改革委。成立示范創建工作專班,各地各部門定期報告創建各項工作、指標進展情況,建立健全工作協同機制和督查考核機制,將創建工作納入各地各部門的年度目標考核內容。

??(二)加強要素保障。制定實施《金華市十四五社會信用體系建設規劃》《金華市創建第三批全國社會信用體系建設示范區工作方案》等配套制度,推動信用建設工作有序積極推進。加大對“信用金華”建設的資金投入,對市信用信息中心進行改革重組,為全市社會信用體系建設夯實基礎。

??(三)加強平臺建設。完成縣市一體化的公共信用信息平臺提升改造,結合數字政府建設,升級建成信用記錄報告應用、“信義金”評價、信用承諾、行業信用監管等核心應用。轄區內9個縣(市、區)政府服務大廳全部接入信用信息共享平臺,并在信用網站、市民卡App、市行政服務中心24小時自助服務區開通信用報告自助打印服務,為社會各界查詢信用信息提供便利。

??二、抓機制、促共享,信用協同深入推進

??(一)建立健全信息交換共享機制。建立健全信用信息記錄、歸集、處理制度和信息修復、異議處理等保障制度,保障信息安全。制定出臺《金華市信用信息歸集目錄清單》,擴大數據歸集范圍,提高數據質量,夯實市公共信用數據庫,實現信用信息的全歸集、全覆蓋,著力破除“信息孤島”。截至目前,已歸集五類主體相關信用信息11.28億條。

??(二)建立健全聯合獎懲機制。出臺《金華市行政管理和公共服務事項信用信息核查目錄清單》,制定完善“對象清單、部門清單、措施清單、事項清單”相關映射的聯合獎懲核查清單,在政府采購、資金獎補、評優評先、行政審批等領域構建信用聯合獎懲大格局。

??(三)建立健全協同應用機制。將全市包含公共資源交易、不動產登記、公積金等38個業務系統與信用系統進行嵌入式對接,形成信用業務政務協同,實現措施實時反饋,案例自動采集,建立跨部門、跨層級的自動聯合獎懲機制。在行政審批、公共資源交易等領域全面開展信用核查,為各地各部門在社保費返還、道德模范評選等事項提供105萬余次批量核查服務,已實現信用協同應用571萬次,涉及356事項。

??三、抓重點、促創新,信用應用多點開花

??(一)推進信用惠企應用。突出以“信義金華”為品牌的新型社會信用應用體系,穩步推進“信義貸”“信義居”“信義地”等“信義+”惠企創新應用,推動信用應用在融資貸款、物業服務、項目管理等各領域深度滲透。啟動縣市區創新應用賽拼機制,打造“一縣一場景”信用創新應用品牌。

??(二)拓展信用惠民場景。以“八婺好家風”信用貸等為主要活動載體,以“信義金”城市禮遇為抓手,對信義金值較高的個人,聯合市民卡在出行、閱讀等領域推出20余項激勵措施,構建廣覆蓋、多層次信用惠民體系。上線“信義金”信用地圖,將所有禮遇場景立體式、全方位展示。推出“信義金E貸”線上快貸產品,累計發放194663筆,金額168.2億元。同嘉興、溫州、湖州等城市進行信用互認,進一步擴大應用區域。

??(三)探索“信用+社會治理”新模式。大力開展“信用進社區”工作,以“信用”為激勵,積極探索社區治理新路徑。推出信用社區積分系統,充分發揮信用自律和約束的雙向作用,逐步形成社區網格、物業、居民多元共治局面。開設全省首家線下信用社區驛站,打通信用應用的“最后一公里”,有效解決老年人數字鴻溝難題。

??四、抓改革、促規范,信用承諾廣泛運用

??(一)建立健全配套制度。制定出臺《開展證明事項告知承諾制試點工作方案》,研究制定責任追究、容錯糾錯管理辦法、申報承諾監管實施意見、工作指引等配套工作制度。按照內容完備、邏輯清晰、通俗易懂的要求,制作申報承諾書格式文本。

??(二)推進承諾替代證明。全面推行告知承諾,推動“減證便民”向“無證利民”轉變,目前全市通過告知承諾等信用管理手段取消證明613項,為辦事群眾取消證明107.1萬個。

??(三)推動形成工作閉環。已歸集各類信用承諾書144.9萬余份,并在信用金華門戶網站公開,接受社會監督。同時,將虛假承諾信息納入公共信用信息平臺,形成事前承諾替代、事中履約情況監管、事后失信懲戒的業務閉環。

??五、抓評價、促分類,信用監管穩步開展

??(一)開展行業信用評價。積極探索公共信用評價和行業信用評價融合,在全省統一公共信用綜合評價基礎上,根據行業特點和地方特色,在房地產中介、工程建設、出租巡游汽車、氣象防雷、審批中介等領域建立行業信用評價體系。

??(二)建設行業信用監管中臺。搭建行業信用監管中臺,統一歸集企業公共信用評價和行業信用評價結果,多維度科學繪制企業信用狀況,根據信用狀況開展研判分析和風險預警。

??(三)推進分級分類監管。將公共信用評價結果和行業信用評價結果對接統一執法平臺,根據不同信用等級采取差異化監管措施,對不同風險等級、信用狀況的企業設置不同抽查比例、頻次,降低守信企業抽查頻率,提高失信企業抽查頻次,信用規則應用率達85%,居全省前列。

??六、抓品牌、促宣傳,文化氛圍全面營造

??(一)打造“信義金華”文化品牌。通過挖掘八婺文化“以義為先、崇尚道德”的核心和精髓,以弘揚“信義和美、拼搏實干、共建圖強”新時代金華精神為目標,多措并舉提升市民守信重義的意識理念,營造誠信和諧的社會氛圍。

??(二)構建“信用金華”宣傳體系。設計“信用金華”徽標,融入更多金華元素,辨識度更高,傳播力更強。改版上線信用金華門戶網站和微信公眾號,率先推出信用地圖、在線信用修復等服務。拍攝宣傳視頻、定制開機動畫、設計宣傳海報,在商場、小區、公共自行車站點、今日頭條等構建全方位、立體式傳播渠道。精心定制城市禮遇限量產品,為居民兌換禮品,宣傳信用知識,進一步激發居民參與信用建設的熱情。

??(三)開展信用宣傳活動。積極開展“誠信宣傳教育”六進等主題宣傳活動和誠信行業、誠信單位、誠信示范街區等誠信主題實踐活動,發動社會各界積極參與信用創建活動。啟動“信義”生活抖音大賽,弘揚信義和美新金華精神。

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